古代的“中央巡视组”:君主都重视反腐
和珅案属于典型的政治斗争,嘉庆扳倒和珅主要还是为了巩固皇权,因为和珅权倾朝野,乾隆时期皇帝还能驾驭得了他,像嘉庆这种年轻人上台,根基不稳,资历和威望也远远不及乾隆,可能就很难驾驭和珅,所以必须除掉他。“和珅案表明了古代反腐的一个特点,即人治。”崔永东认为,人治在君臣关系上体现尤甚,以和珅案为例,乾隆好比和珅的保护伞,当这把伞愿意保护他时,他就一路顺风,一旦失去了这把保护伞,他也就完了。
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人治最大的弊端就是权力不受制约,难以从根本上解决反腐问题。这也是古代君臣之间的一个“潜规则”。官员贪腐往往还和封建专制制度相关,封建帝王的权力几乎是不受限制的,而他特别宠信的人,实际上也是大权独揽。和珅的贪腐正因为没有制约,所以最后使其贪腐变本加厉,登峰造极。
此外,官员贪腐与收入过低有很大关联。从事廉政理论与实践研究的中国青年政治学院教授王大良告诉记者,君臣之间的“食君之禄,忠君之事”的主从关系,早在西周时期就已经形成,尽管那时尚未实行俸禄制,但这一制度对反腐倡廉的影响颇深。
纪委官员相当于御史,御史不理庶政,专门“打老虑、打苍蝇”,这和现代的反腐有许多相像之处。在古代,扮演当前“中纪委”这一角色的是御史府或御史台,后称都察院等。纪委官员相当于御史,御史不理庶政,专门“打老虑、打苍蝇”,这和现代的反腐有许多相像之处。对比古今,崔永东归纳了几条古代反腐的经验智慧:第一,古代有作为的统治者都很重视反腐,他深知为了维护政权的长治久安,就必须反腐败,因为统治者很重视,所以效果也比较好。
中央也经常派一些御史巡行各地,这就类似于今天的“中央巡视组”,这些御史到各地去监察,不受地方势力的干扰,古典戏曲里面也经常提到御史有尚方宝剑,可以先斩后奏,也就是说明御史有很大的权力。他代表皇帝视察地方,行使吏法,对那些贪赃枉法的可以先斩后奏,所以地方官是非常害怕的