1991年，韩美签署了《防卫费分担特别协定》，韩国开始承担驻韩美军部分费用，每三年增加10%。2017年，韩国分担额8.2亿美元，2018年增至8.4亿美元。迄今韩美两国共签订了9次分担协定，今年底到期。3月7日至9日，韩美举行了第10次分担协定第一轮谈判，双方分歧较大，计划4月11日至12日举行第二轮谈判。特朗普竞选时曾称，韩日必须“百分之百”负担驻军费用，否则美军可能撤离。此时特朗普挥舞“撤军大棒”，明摆着是向新一轮谈判施加压力。

韩国：为何惧怕美国撤军？

韩国自上世纪70年代初提出自主国防战略后，民众反美浪潮不时爆发，要求美军撤离，导致韩美之间矛盾和裂痕日益加深，引发韩国当局极度恐慌，原因何在？

一是军事上韩国对美形成严重依赖。韩国防部透露，韩军对朝军事战略情报的百分百、战术情报的70%，仍依赖驻韩美军提供，即便美韩联合对朝信号和图像情报侦察活动也完全由美方主导。军事专家指出，驻韩美军数量虽少，但其超一流的空中作战实力、先进的情报搜集系统和强大的战时增援能力，在对朝鲜的战争遏制和军事威慑方面发挥着重要作用。驻韩美军一旦裁减或撤离，韩国尚难独自对抗朝鲜的进攻，对朝军事威慑和战争遏制能力将大打折扣。

所以，进入21世纪以来，韩国多次主动推迟收回战时作战指挥权，深层原因是在与指挥权相关的情报收集、指挥控制、精确打击等领域，韩军无力摆脱对美军的依赖。韩军高层称，一旦取消美韩联合司令部这一信息共享平台，韩军可能在一夜之间丧失对朝鲜核导和大规模兵力动向信息的掌控。