陈云还就发行公债的具体手段和主要目的作了阐释和说明：要综合运用调剂通货、调剂公债发放数量、调剂黄金和美钞收进的数量三个手段，“使其服从一个目的，即达到我们所预期的金融、物价保持良好的状态，保证粮食和其他重要物资的供应”。

在战争仍在进行的背景下，陈云抓住了问题的关键，通过发行公债（包括收购部分黄金外汇），既能及时支持战争的顺利推进，又能保证粮食和其他战备物资的基本供应和价格稳定。

针对收购黄金、美钞，陈云想得很细，他特别强调说，调剂黄金、美钞收进的数量很有讲究。黄金、美钞收多收少，应视具体情况而定，如果物价平稳，银根较紧，即可多收进些。

这里有必要解释一下，为什么陈云在这里要把黄金与外汇特别是美钞放在一起说。

从一般意义上讲，在金融投资领域，黄金和外汇价格变化快，投资赢利空间大，而且二者相关性强，因此人们习惯把二者并称。当然，陈云这里把黄金与外汇特别是美钞并称，还有一个重要原因，这就是1944年西方主要资本主义国家在国际货币金融会议上确定建立的布雷顿森林体系。

这一体系实质上是以美元和黄金为基础的金汇兑本位制的国际货币体系，其主要内容为两条：一是美元与黄金挂钩，国际货币基金组织成员国政府和央行可以按照35美元1盎司黄金的官价（换算下来，1美元=0.888671克黄金）以美元向美国兑换黄金；二是国际货币基金组织成员国的货币与美元保持固定汇率，只能在法定汇率上下1%的范围内波动。

按照这样的规定，美元实际上等同于黄金的地位，成为各国外汇储备中最主要的储备货币。从这个意义上讲，买美元外汇，也就等同于买黄金。因此，陈云在这里才把黄金和外汇（美钞）放在一起说。

在解放战争还在进行、新政权尚未建立、中国共产党还未在全国执政的情况下，陈云能注意到黄金在货币体系和经济运行中的重要作用，提出收购黄金外汇、调节平抑物质的主张，这是难能可贵的高瞻远瞩之见。

新中国建立后，长期的战争消耗和破坏，使全国财政经济面临非常困难的局面，同时全国百业待兴，尽快恢复国民经济成为新政权的首要任务。面对这样的局面，在其他的经济举措之外，陈云主张要适时使用黄金以发挥其调剂经济的作用，同时要量力收购市场上的黄金以供不时之需。

1950年6月6日，在七届三中全会上，陈云指出：

【“黄金和白洋，现在是处于相当的冻结中，要加以使用。什么时候使用，这要看人民币稳定的程度”；要根据我们的现有力量，“有步骤地收美钞、黄金和白洋。先收美钞，再收黄金，最后才是白洋。黄金的数目不会太少，据说社会上有500万两，就算150万两，也可折合1亿多美元”。】