美国威胁土耳其若在2019年部署俄罗斯防空导弹S-400，将导致严重后果。美国国务院发言人称，安卡拉如果购买S-400有可能将受到美国国内法《以制裁反击美国敌人法案》的制裁。今年九月美国对中国军委装备发展部及其部长李尚福中将实施制裁，因购买俄罗斯苏-35战斗机和防空导弹S-400。近来美国越来越经常对那些购买俄罗斯武器的国家进行施压。美国的"二级制裁"能否奏效？俄罗斯军事专家瓦西里·卡申在为卫星通讯社撰写的此篇文章中将对这个问题加以评述。

美国对那些同俄罗斯开展军事技术合作的国家进行二级制裁，应该说是史无前例。即使在冷战时期美国也没有单方面企图通过制定国内法来惩罚那些同苏联进行军事技术合作的国家。

当然美国暗中也从外交上说服发展中国家不要购买苏联武器，但这种制裁从未体现在法律层面。较大并有影响力的发展中国家都奉行独立的外交政策，例如，1979年伊斯兰革命前的伊朗，印度和巴基斯坦都同时与美苏开展合作。与冷战时期以及后来的暗中施压不同，现在美国公开声称自己有权单方面决定某一国家是否同俄罗斯进行军事技术合作。由此可见，任何国家通过这样一种法律，都会制造一个危险的国际法律与政治先例。美国可以随时随意利用它，阻止其他国家间任何形式的技术与军事合作，不一定与俄罗斯有关。