张家栋复旦大学南亚研究中心主任、教授

美国总统特朗普和美国贸易代表办公室3月4日表示，计划结束对印度的贸易优惠待遇（GSP）。如果得到国会的批准，将会影响到印度对美国商品出口的10%以上。

很多印度人非常苦恼：美国与印度只有220亿美元的贸易逆差，为何要拿出如此架势来对付印度呢？事实上，问题并不这么简单。

印度的电子商务政策是一个导火索。2019年2月1日，印度通过新版电子商务投资规则，禁止外国企业通过其所持股的印度企业出售商品，禁止外国企业通过自己的平台在印度出售商品。

这对沃尔玛和亚马逊等美国企业的打击非常大。2018年，沃尔玛刚在印度投资160亿美元，购买了Flipkart公司77%的股份。亚马逊也承诺要在印度投资55亿美元。这些企业原本想借船下海，进入印度市场。

美国预计，到2027年，印度的电子商务市场将达到2000亿美元，而印度的新政策将会使美国企业失去开发印度高层的很多机会。

美国政府多次抗议，要求印度政府保护美国企业在印度的投资利益。印度政府拒绝了美国的要求，认为美国企业“已经通过创造性的方式解决了问题”。

事实上，印度政府通过电子商务新规，是在去年底五邦选举失利以后，为了赢回小商贩选民支持的一种国内政治行为，也许在以后会有变化。

但美国认为，印度的电子商务政策非常强硬，将会在长远伤害到美国企业的利益；“创造性的方式”并不可靠，不确定性太高。

美国希望印度降低电子和通讯产品的关税。在电子和通讯行业，印度维持着10-20%的高关税。印度声称，世界贸易组织19 96年“信息技术协议”（ITA-1)签订时，很多产品还没有出现，所以不需要接受其约束。为继续保持高税率，支持“印度制造”，印度还不加入新版的“信息技术协议”（ITA-2）。更重要的是，在2018年，为了配合2019年大选需要，印度政府提高了一些商品的进口关税，对美国苹果公司和福特公司的影响很大。美国企业界对此当然非常不满意。