四川支部的建立，则是为了对抗俄国。

1888 年春，俄国将要修建西伯利亚大铁路的消息传来，令日本人十分焦虑：这条铁路一旦建成，俄国将得以迅速地向中国的西北和东北用兵，本就已成"空心大树"的中国将很容易被北极熊拱翻，日本的一切计划就将落空。而在日本的扩张大计中，俄国始终是战略上的第一假想敌，而中国无非是阶段性的敌人，是为了对抗俄国而必须提前处置的手段而已。

根据堂规，这时正是乐善堂召开"外员"年会的时节。老牌谍报机构玄洋社伸出援手，其首领平冈浩太郎和中野二郎商定， 派出山崎羔三郎、奈良崎八郎、平冈常次郎、丰村文平等一批青年间谍，支援汉口乐善堂。

乐善堂这一次年会，有20 多人参与。会上形成的几项决议，对中日形势产生了重大的影响：--会议明确提出，"吾辈同志之目的是， 为了全人类首先必须改造中国"，而"中国清政府已经腐败， 敌视我们， 不理解协同防御之大义。故我同志要协助汉民族之革命运动。使之成功， 最迟于10 年内改造中国， 以期实现中日提携。"在甲午战争中，号召汉人起来发动"驱除鞑虏"的革命，成为日军重要的政战口号；--"为防止俄国东侵， 派遣同志去新疆和西藏， 促使伊犁总督刘锦棠决起抗俄"。为此，他们确定了由"学养有素、识见卓越"的浦敬一前往新疆，由年仅19 岁的藤岛武彦配合。但第一次新疆行，因藤岛在汉江上与水匪的一段恩怨交往而耽误时间，未能成功；第二次两人虽然成功走到了兰州，但因盘缠几乎用尽，只好将藤岛先遣回汉口，浦敬一则从此失踪；--会议决定除湖南支部外， 在四川重庆府设立四川支部， 负责云贵川以及藏区的情报收集。之所以选中重庆，完全是考虑其在长江流域的重要枢纽地位，以及彪悍的民风，是日本人将来理想的"举事之地"。四川支部的石川伍一等人，深入云贵滇藏，考察十分详尽，甚至绘制了精密的地图，成为日本军方的重要资料。这些间谍人员甚至提出，效仿三国故事，割据四川，分割中国；--在加强对北京宫廷的情报侦察，监视清廷中央动向之外，实地调查关外形势，派遣宗方小太郎到东北侦察，重点是金州、旅顺等北洋舰队的基地；--在上海设立间谍学校， 为"东亚经纶"准备商战与谍战的两栖人才，这就是日后建立日清贸易研究所及东亚书院等机构的肇始。