7月1日，解放军预备役部队管理体制突然做出改变，所有预备役部队由原来的地军双重管理，改变为由军队单独领导指挥。解放军预备役部队以退伍军人为基础组成，现存的预备役部队规模数量超过1000万，是世界上规模最大的后备作战力量。预备役此次改变被称为“归队”，到底有多大意义呢？

中国原有的预备役部队在1983年3月成立，分为军种和兵种预备役师、团，属于解放军建制序列，有军旗和番号，通常按地区编组，配备有一定量的现役军人为骨干，建立有精干的师、团机关。当初成立预备役的基本任务是三方面：一、增加国家在现代战争条件下的快速动员和作战能力;二、做好战时动员准备工作，可以随时转为现役部队，能够执行作战任务;三、参加经济建设，要在实际工作中发挥骨干带头作用。

可以看出，原有的预算役部队虽然编制建制较为完备，但因为属于军地双重领导，部队配备的武器装备较为落后，作战训练也无法适应现代战争，在战时要转为现役部队在实际操作层面比较困难。主要原因是现代战争形态发展变化太快，不是拿起枪就能上战场，日新月异​的武器装备不是很快就能熟练操作的。现役军人在退役几年后如果没有操作过新一代武器装备，想快速转变为现役部队不可能。另外，原来的预备役只配备落后的武器装备，高技术兵种和专业人员比例过少，根本无法适应现代战争。