据《中国青年报》、《南方周末》等多家媒体报道，发生于2011年的益阳晓园小区案，系一起房地产腐败窝案。晓园小区在未取得国土使用证、建设用地规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表等诸多许可证的情况下，相关人员伪造上述资料，通过行贿等方式，将楼盘建成并销售一空，部分购房者还从房管局领到了真房产证。

公开资料显示，益阳市政府为此举行三次新闻发布会，对国土、规划、建设、房管等多个部门的20多名机关公务员进行查处，其中包括房管局局长在内的28名涉案人员被查处。

正是这些举报，2020年9月，“举报人”肖安成了“嫌疑人”。

这次庭审披露，肖安举报赫山区两位副区长不久，益阳市公安局赫山分局成立“9·26”专案组，2020年10月24日，肖安被以“诈骗罪”刑拘。

肖安被控诈骗的事由是，他2004年承包的一个工程，在2018年结算时，39万余元的工程款结算了85万元。

起诉书显示，肖安2004年承包湖南协和湘雅中药现代化产业有限公司新厂区的锅炉房、蒸其沟等工程，竣工后，协和湘雅未支付工程款。2012年，肖安所建工程项目的新厂区的土地被拍卖给小龙王食品有限公司。之后肖安相继找协和湘雅公司、小龙王公司和租赁湘雅公司厂房的马王堆公司索要工程款。2017年下半年，肖安找辖区的龙岭工业园主要领导，要求出面协调解决其工程款的事项。2018年1月，龙岭工业园领导出面找马王堆公司负责人协调，并聘期专业工程核算人员对肖安的工程进行核算。肖安在核算过程中虚报工程项目，致使核算工程额94万余元。经协商，确定工程额85万余元。而经鉴定，其工程项目金额39万余元，肖安虚报了45万余元。

庭审披露，肖安举报的两位副区长，均作为其诈骗罪的证人出具证词。

庭审中，肖安及其辩护人对该指控的辩解是：一、支付85万元是包括龙岭工业园班子成员在内的三方商议的结果，谈好了再去核算的工程，肖安没有虚报；二、该工程款拖欠长达14年，每年按一分的利息算，也有90多万，支付85万并不为过。

益阳市政府曾对肖安举报的“晓园小区”非法开发案召开新闻发布会。 来源：益阳市政府官网承认收受香烟等财物，辩称系人情往来肖安被刑拘6天后，2020年10月30日，“9·26”专案组发布收集肖训安等人违纪违法犯罪线索的通告。

11月7日，与肖安年龄相仿的“朋友”、益阳赫山区电容器厂下岗职工曾明夫，因涉嫌敲诈勒索被刑拘。

“9·26”专案组征集线索后，肖安被指控敲诈勒索罪、强迫交易罪。据起诉书，一共有5笔事实，其中4笔都是和曾明夫一起。

这5笔事实涉及4个受害人或单位，除一笔发生在2019年外，其他都发生在2013年～2014年。这些指控中，肖安承认，在三笔事实中收受了香烟。