关于过度包装如何界定，中国消费者协会曾明确指出，凡包装体积明显超过商品本身的10%、包装费用明显超出商品价格的30%，就可判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。

“商品过度包装看起来很华丽，但实际上华而不实，不仅增加了消费者的负担，也容易造成社会上追求豪华奢侈的风气，这和绿色、低碳的生活理念是相悖的。”中国政法大学自然资源与气候变化法研究中心主任曹明德认为，过度包装既浪费资源也浪费能源，生产加工这些多余的包装部分需要耗费大量原料和电力。

在中国政法大学环境资源法研究所教授胡静看来，春节期间有的商品主要用于送礼，人们心理上总认为送亲戚朋友的礼品要美观，在购买时肯定会首选包装好看的商品。这涉及移风易俗的问题，不是一朝一夕的事，希望在满足包装基本的需求之外，可以尽量简化包装。

强化监管源头治理

为过度包装“瘦身”

为解决食品化妆品过度包装问题，2021年9月，新修订的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准发布，将于2023年9月1日正式实施。新标准严格限定了包装层数，修改了包装空隙率限量要求及计算方法，增加了外包装体积检测、判定规则和不同商品的必要空间系数，为过度包装“瘦身”。

在曹明德看来，《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》等一系列国家标准，可以对过度包装问题进行有效遏制，但现在也存在着执法部门监管不到位、执行不到位的问题。新修订的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准，再次强调了对商品包装的要求，就是要从源头减少资源消耗和包装废弃物产生，减轻消费者负担。

曹明德认为，生产、流通、消费等环节互为因果，行政部门需要加强监管，让企业在生产过程中严格执行相关法律法规，避免过度包装。消费者需要培养绿色低碳、节约环保的理念。当商家考虑到消费者这种消费心理时，自然也会减少过度包装。“在过度包装这方面，我们还需要真正地形成一种社会共识，让公众和一些社会组织共同参与监督”。

在胡静看来，生产经营者生产出符合标准的绿色包装至关重要，如果市面上流通的都是绿色包装，即使部分消费者想追求奢华的包装也买不到，自然不会产生过度包装浪费的问题。

胡静认为，随着限制包装强制性标准的出台实施，生产经营者一方面要考虑包装的一些基本功能，比如安全卫生以及运输过程当中防止破损的问题；另一方面要思考怎样达到绿色包装的标准。具体怎样平衡包装与环境之间的关系，可能还需要国家进一步制定相应的政策。