一段时间来，美国为了抹黑和遏制中国，炮制所谓中国在新疆实行“种族灭绝”“强迫劳动”等世纪谎言，制定并实施“维吾尔强迫劳动预防法”，诋毁新疆人权状况，破坏新疆民生发展。事实上，强迫劳动对新疆完全是无中生有，而对美国则是自建国伊始便已产生、时至今日仍然广泛存在、甚至愈发严重的顽瘴痼疾。

这份报告从历史和现实、国内和国际多个角度客观记录了美国在强迫劳动问题上的所作所为，目的是廓清事实、回击谎言，让世人认清什么是强迫劳动、是谁在搞强迫劳动。让谎言在事实面前无处藏身、无所遁形。

一、强迫劳动在国际法上有明确定义

上世纪30年代以来，通过一系列公约、议定书等文件，强迫劳动在国际法上已确立了明确的定义和认定标准。

◆国际劳工组织关于强迫劳动的核心标准包括：《1930年强迫劳动公约》（第29号公约，截至2021年底179个成员国批准）、《1957年废除强迫劳动公约》（第105号公约，截至2021年底176个成员国批准）以及《1930年强迫劳动公约的2014年议定书》（截至2021年底59个成员国批准）。

◆《1930年强迫劳动公约》规定，强迫劳动是指“以任何惩罚相威胁，强行要求任何人从事的非本人自愿的一切工作或服务”，需满足“非自愿”“以惩罚相威胁”和“工作或服务”等三个要素才能构成强迫劳动。

◆据国际劳工组织统计，美国只批准了14个国际劳工公约，是批准公约数量最少的成员国之一。10个核心公约中，美国仅批准了2个，迄今尚未批准《1930年强迫劳动公约》。

◆中国已批准28个国际劳工公约，2022年4月批准《1930年强迫劳动公约》和《1957年废除强迫劳动公约》。中国积极履行各项国际公约义务，通过立法、政策制定和实施，切实保障劳动者各项权利，反对强迫劳动。中国法律明确禁止强迫劳动，刑法第244条规定了强迫劳动罪。新疆各族劳动者根据自己的意愿选择职业，按照劳动法、劳动合同法等法律法规，在平等自愿、协商一致等原则基础上，与用人单位自由订立劳动合同，获得相应报酬和权益保障，新疆各级政府还为自愿报名的劳动者提供必要的职业技能培训。各族劳动者完全有选择职业的自由，去什么地方、干什么工作都出于自己的意愿，从未受到惩罚威胁，人身自由从未受到任何限制。新疆完全不存在强迫劳动。