然而，在参议院，自民党与执政伙伴日本维新会的联盟议席尚未过半，距离三分之二门槛仍有明显差距。即便将修宪态度相对积极的在野党计算在内，执政联盟在参议院仍凑不够数。中国社科院日本研究所研究员孟明铭指出，高市早苗政权目前的重点是在参议院拉拢支持者，并在社会上营造修宪舆论，但短期内难以突破这一制度瓶颈。

此外，即便宪法修正案在两院审议通过，仍需举行国民投票。一旦公投受挫，可能触发内阁集体辞职或解散众议院等严重后果，成为高市执政的巨大潜在政治风险。

二、民意反弹：从零星抗议到万人集会

高市的修宪扩军路线引发了日本民众持续且规模不断升级的抗议浪潮。2026年3月25日，超过2万名民众冒雨聚集在东京国会门前抗议；4月19日，约3.6万人再次冒雨在国会议事堂外集会；5月29日，约万名民众举行反战集会，当天全国约150个地点也举行了联动抗议活动。

8月，抗议浪潮进一步升级。8月9日长崎原子弹爆炸纪念日，约一万人聚集东京；8月14日，近2.5万名民众在国会前集结；8月19日，约1.5万人现场参加集会，另有约2.5万人在线参与。与以往学生主导的游行不同，这些集会参与者涵盖退休老人、企业职工、家庭主妇等社会中坚力量，标志着民间反扩军思潮正在广泛觉醒。

民调数据同样印证了民意的转向。2026年7月民调显示，高市内阁支持率骤降至41%，不支持率升至44%，首次出现"死亡交叉"——即不支持率超过支持率。自民党支持率也降至23%，为高市内阁2025年10月成立以来的最低水平。

三、经济压力：财政"三重死循环"

高市扩军面临的最严峻制约来自日本岌岌可危的财政状况。2026财年防卫预算达9.04万亿日元，连续14年增长创历史新高；2027财年防卫省申请预算约8.9万亿日元，最终规模或达10万亿日元。

然而，日本国家债务已突破GDP的240%，居发达国家之首。2026财年国债费高达31.3万亿日元，新发国债29.6万亿日元。作家山田顺警告，随着利率进入上行周期，日本国债费将从2026财年的约31.3万亿日元攀升至2029财年的41.3万亿日元，财政可持续性面临极为严峻的考验。

日本综合研究所研究员井上肇指出，防卫费用的持续扩张必然加剧财政收支矛盾，极有可能挤压教育、养老、医疗等社会保障领域的支出空间。《赤旗报》社论更直言，2022财年防卫预算为5.4万亿日元，短短四年增加3.6万亿日元，这一增幅与少子化对策和护理给付的费用相当，导致"军事兴盛、民生衰败"。

高市政府"减税+扩军+财政扩张"的三重政策形成死循环：不取消消费税则违背竞选承诺，取消则财政缺口扩大；不增加防卫开支无法满足美国要求，持续加码则挤压民生投入。日本50名经济学家已联合警告，调低食品消费税将给日本经济带来显著负面冲击。