日本情报系统往往采取官民并举的方式，把相关情报业务委托给企业、民间人士执行，尤其重视日本九大商社及有海外业务的中小企业。
这些驻外日本商社竟是一家家间谍机构
从上个世纪90年代开始，中国就大量抓获在中国进行地理测绘活动的外国情报人员，其中大部分是日本中小企业雇员。他们往往打着企业活动的名义，对中国军事目标进行地理测绘，回国后将相关资料和数据汇报给日本情报部门。
日本情报部门在搜集情报时，往往合法手段与非法手段并用。众所周知，大使馆武官负有搜集驻在国军事情报的重要任务，但搜集手段要符合驻在国法律。然而日本武官经常超出这个界限，多次未经允许，深入中国军事基地内部和周边搜集情报。
2002年10月26日，日本驻华武官天野宽雅在宁波军事禁区内搜集情报时，被中国相关部门发现并逮捕。
日本情报部门还经常利用在中国长期驻扎的民间人士、中国通，通过他们储备的广泛人脉搞情报。日台经济人协会理事长阿尾博政以经济学者身份潜入中国37年，向日本军事、政治等情报系统提供了军事政治文化等方面大量的机密情报。
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