安倍为何能三度连任首相?终极内幕揭秘太渗人
核心:在近年鲜有稳定领导人的日本政坛,安倍为何能实现长期执政?他拿到长期执政门票的秘诀究竟是什么?终极内幕揭秘……
截止到5月底,日本首相安倍晋三的首相任职时间正式超越了小泉纯一郎,成为战后任职时间第三长的日本首相,仅次于佐藤荣作和吉田茂。由于今年3月,日本自民党已经将党章中“连续最多两界6年”的总裁任期改为“最多连任三届9年”,所以,如果明年9月,安倍能够顺利连任三届,至2021年9月,他将领导日本长达9年,成为日本战后执政时间最长的领导人。
那么,在近年鲜有稳定领导人的日本政坛,安倍为何能实现长期执政?他拿到长期执政门票的秘诀究竟是什么?当然,这其中原因众多,包括安倍经济学、稳定的民意支持率、在野党不成气候等等,但笔者今天想和大家聊的并不是这些老生常谈的原因,而是安倍的执政方式,或者说“安倍式中央集权”。
在这一点上,安倍继承了其政治导师小泉纯一郎的模式,小泉与安倍政权最大的共同点是都由首相官邸主导政权运营,以首相为最高领导的官邸各级会议是最上级部门,在排除各省厅垂直行政管理的同时,实现了自上向下的执政模式。
在笔者看来,安倍二次上任后,将这种模式进一步强化,最明显的就是内阁官房权力被放大。内阁官房是日本内阁所置的行政机关,是内阁总理大臣的辅佐机构,相当于秘书处或办公厅。日常职责是把安倍的想法落实到政策中,向中央政府各部门做出指示。
日本中央省厅2001年进行了重组,重组的关键是“强化内阁功能”,在内阁官房,负责制定政策和省厅间协调的“分室”由5个增加到了30多个,定员人数翻了一番,达到1100多人,兼任职务和非正式录用的也达到上千人规模。安倍第二次担任日本首相后,每次推进主导政策课题时都会增加分室,比如设立跨太平洋伙伴关系协定(TPP)政府对策本部和一亿总活跃推进室等。
当然,其保留了内阁传统的国家安全保障局、内阁危机管理监、内阁情报调查室等重要科室。如今,日本内阁官房以安倍为首,从经济到外交安全保障,已经成为安倍牵引日本中央政府部门、支撑“官邸集权”的火车头。