6月17日，云南省昆明市城乡融合专项组办公室印发《昆明市2021年新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（以下简称《工作要点》），提出通过全面放开落户限制、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。

昆明是今年首个提出全面取消落户限制的省会城市。去年5月，云南就提出取消昆明市主城区落户限制，希望以此增强城镇对人口的承载力和吸引力。仅一年时间，昆明便已从取消主城区落户限制发展为全面放开落户限制，成为继河北石家庄、江西南昌、宁夏银川、福建福州、山东济南之后，国内第六个全面放开落户限制的省会城市。

中国人民公安大学教授王太元在接受时代周报记者采访时表示，中国人口老龄化趋势日渐加速，劳动力尤其是体力劳动力数量减少，已对各地的经济发展尤其是"超速发展"、"跨越式发展"产生了一定影响。

"如果各省会城市还是墨守'吸引人才迁入、防止人口增量'的旧政策框架，很难解决劳动力供给不足的问题。迁入政策'零门槛'，在一定程度上能解决劳动力不足问题，至少可以解决结构性供给不足的问题。"王太元说。

6省会人口稳步增长

随着各省逐步全面放开落户限制，部分省会城市率先放开落户，成为"零门槛"落户的排头兵。

2019年3月18日，河北省会石家庄提出，全面放开城区、城镇落户限制，实现城区、城镇户口准迁迁入业务"一门办、即时办"，户口迁入"零门槛"。

这是全国在近年来愈演愈烈的人口争夺战中，首个以"零门槛"落户政策吸引人才的省会城市--不限学历、不限年龄、不限社保。

2020年4月14日，江西省南昌市提出全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的"零门槛"准入政策。

此外，济南、福州、银川也在2020年都提出全面放开落户限制。其中，福州从2021年1月1日起实现落户、投靠"零门槛"。

省会城市争相放开落户政策，与其自身的人口规模相关。

第七次全国人口普查数据显示，这6个省会城市人口近10年呈现逐步增长态势，增长率均在10%以上。其中，银川增长率最高，达到43.45%，次之为昆明，增长率为31.53%。

具体至人数增量，昆明最多，10年间增加了202万。其次为南昌（121万）、福州（117万）、济南（108万）及石家庄（107万），银川增长人数则不足百万（86万）。

但从人口总量来看，6个省会城市中，只有石家庄达到千万人口级别。2020年，济南、昆明、福州常住人口分别为920万、846万、829万。

济南、昆明将千万人口计划写进了"十四五"规划，福州则在"十四五"规划中提出：城区常住人口达500万，加快形成千万级人口城市。