所以李登辉对访美这事儿很热切，1994年，他找人给美国母校康奈尔大学捐了笔钱，希望能借着学校邀请的名义，以台当局领导人的身份间接访美。

不过克林顿那时候并不想在台湾搞事儿，在这个问题上还比较谨慎，态度也很坚决：不同意！

但克林顿也明显小看了李登辉的能量，后者干脆绕过美国政府，直接通过公游说公司去国会活动，然后，台湾平时大手笔砸钱的效果就出来了——

当年2月，美国国务卿还在国会说“不同意”，3月，国会参众两院就同时提出了两项内容相同的议案，4月，美国政府还在给中国作保证，等到5月，就是前面说的，两院以一票反对的结果几乎全票通过！

讽刺的是，投票的时候，多数国会议员压根儿就不知道啥是中美三个公报，但就是敢理直气壮地警告克林顿，你要不听话，我们就走立法程序，无论如何要把登辉小老弟请过来！

其三，从克林顿政府的角度来说，台湾这颗棋子是潜在的“暗子”，有用也是未来才有用，但在90年代这个当口，为了台湾和中国大陆翻脸，却并不符合美国利益。

而中国方面当时的反应也非常激烈，更是直接明说，这将是一个事关“战争与和平”的问题。

因此，克林顿政府起初是齐声反对的，耗费精力陪李登辉玩这么一局，图个啥？完全犯不着嘛！

然而，当来自国会和舆论的压力慢慢变大，克林顿很快就怂了。

当时克林顿正打算竞选连任，但在头一年11月的中期选举中，在野的共和党却大获全胜，搞起了势头很猛的“共和党革命”，正将目标直指1996年的大选。

那么这个时候，克林顿就不能给共和党留把柄，必须把自己塑造成一个不怕红色中国的“强硬领袖”。

所以哪怕国会通过的只是一个意向文件，并没有强制约束力，克林顿还是借坡下驴，打破了中美正式建交后的惯例，允许李登辉赴美。

克林顿政府的话术也随之一变，说登辉小弟访美不违反中美三个公报啊，和美台的非正式关系也不矛盾啊，而且美国给他定调是“私人的和非政治性的”，不在机场接机，不搞记者会，在洛杉矶住一夜马上滚蛋，这事儿应该没啥影响吧？

笑话！

如果挂个“私人访问”的由头就能自由地出入美国，你特么给伊朗哈梅内伊、古巴卡斯特罗发张签证试试？

然而让克林顿也没想到的是，老狐狸李登辉居然把他也给涮了！

之前美国人给李登辉定的调子是“不谈政治”李登辉方面给出的大纲也是回忆大学生活、讲讲台湾经济改革，结果李登辉一上讲台就放开了，竟然公开鼓吹“在台湾的中华民国”，要向不可能的事物挑战”“打破外交孤立”， 强化台美关系，还说什么“本人乐于见到两岸领导人在国际场合中自然会面”，把制造“一边一国”的分裂活动推向国际舞台。

这无疑让问题更加严重了！

虽然克林顿事后一个劲儿地找补，说什么重视中美关系，很多国际事务都“需要中国更广泛地参与”，什么美国坚持“一中”原则和中美三个公报内容不变，甚至吹嘘中国可以成为国际社会“可靠的领导者”。