海南自贸港全岛封关：开启高水平开放新纪元
2025-12-18
筹备历程：稳步推进成果丰硕
海南全岛封关并非一蹴而就，而是经过了长期精心筹备。自2020年6月中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出在2025年以前适时启动全岛封关运作以来，海南便全力以赴推进各项准备工作。2021年6月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施，为自贸港建设提供了坚实的法治保障。2022年2月，封关准备工作正式启动，此后全面加速推进。
在政策制度体系方面，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列政策及配套文件相继出台，为封关运作构建了完善的政策框架。硬件设施设备建设上，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备全部竣工并通过验收，64个反走私综合执法站进驻运行，海关智慧监管平台、国际贸易“单一窗口”等信息化系统完成联调联试并保持热备状态，为封关运作提供了坚实的硬件支撑。压力测试工作也有序开展，多轮“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”压力测试相继进行。9月15日起，全部“二线口岸”启动试运行；11月18日启动全岛封关运作合成演练和7×24小时热运行，全面检验和提升各部门快速反应、联合作战能力。
政策红利：惠及企业与民生
全岛封关运作后，一系列优惠政策将逐步落地，为企业和居民带来实实在在的红利。
对于企业而言，货物“零关税”政策将大幅降低运营成本。封关后，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，享惠主体范围也将扩容，不再局限于企业自用，可在享惠主体间自由流通。例如，正大集团在海南的咖啡业务，封关后可通过自贸港原辅料“零关税”政策，减免咖啡生豆进口环节8%的关税和13%的增值税，显著降低原料成本。若从海外采购的咖啡生豆在海南加工增值达到或超过30%，出岛内销到大陆还可免征进口关税。此外，更加宽松的贸易管理措施，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，为企业拓展业务提供了更多机遇。加工增值免关税规则的优化，将吸引更多高端制造业企业入驻海南，推动产业升级。
居民也将从封关运作中受益。离岛免税商品种类扩容，岛内居民购物政策优化，将激活本地消费市场。财政部等部门正在积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，让岛内居民能够免税购买一些进口产品，提升获得感。在教育方面，海南将加快推动教育对外开放，引进国内外优质教育资源，发展国际化职业教育和技能培训，为本地居民提供更多高质量教育机会。在就业方面，随着自贸港建设和产业升级，将创造更多高质量就业岗位，确保本地居民稳定就业和体面劳动。（本文由AI辅助生成）
