那么，日本就不得不考虑一个问题：在美国内斗致使国家运转失常和广泛民意反对的情况下，拜登对外政策能落实几分？

不确定因素实在太多了，安倍集团必须做两手准备：推进RCEP的签署，一方面能确保在东亚地区的经济利益不会受损；另一方面，如果拜登最后能够上台执政，日本也能以此为筹码交换到更多的利益。

以上就是日本在RCEP上反复横跳的小算盘！

美国的无奈

虽然美国媒体正一个劲催促拜登尽快制定亚太政策，以应对RCEP的签署，但新政府的抓手并不多。

地缘上也就只剩下用领土纠纷挑起矛盾：一个钓鱼岛、一个南海、一个独岛。

但问题是，几年前中国还没这么强大东亚还没这么团结的时候，美国就屡屡碰壁，换作今天就能行了吗？

答案显而易见！

很多国家早就意识到东亚-西太平洋地区战略力量的变化，单纯依靠暴力机器维持秩序的美国即将日薄西山。看看菲律宾，看看泰国，看看新加坡，这仨兄弟十年前还铁杆亲美，现在一个二个都粉转路了。

重建TPP？可能吗？

且不说浪费了四年时间和新TPP条约有没有RCEP这么优惠，美国如今手上又有什么筹码吸引他们回流？消费市场吗？

八年前谈美国的消费市场大家可能会感到很兴奋，但随着疫情来袭让泡沫的潮水褪去，裸泳的美国经济被众人一览无余。一个大部分家庭连400美元都掏不出的国家，谈何消费潜力和消费市场？

所以，当前美国真正有效的抓手，就是处于RCEP体系内的日本。将来美国可能会拿出更多的利益让日本作乱，甚至不排除在军事上更大范围的解绑，这一点需要警惕。

不过单就RCEP而言，有没有日本其实影响都很小，因为重点在东南亚。

全球三大制造业集群，北美和西欧主要是搞大飞机、汽车、航天等终端出口型高附加值工业。东亚则为欧美提供终端出口型高附加值工业品的零部件及面向消费者的日用产品，如手机、电脑、衣服、塑料等。

可以这么说，如果没有东亚的制造业即使欧美的高附加值产业再发达，居民的日常生活也会有很大的问题。

第四次产业革命到来后，东南亚凭借丰富的原材料和临近中国的区位优势（产业转移和基建投资），正崛起为以中低端制造业和零部件供应链为核心的第四大制造业集群。

而RCEP最大的战略作用就是在加速这一进程的同时，通过将中国和东盟经济利益的深度嵌合，以确保我们对未来的第四大制造业集群的主导性。

甚至，从某种意义上来讲，RCEP下的东南亚会还成为产业上的“南海”。

RCEP只是万里长征的第一步。

东亚一体化的最高目标，当以亚洲命运共同体为己任。