2022年,中国政府的“紧日子”怎么过?
粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒对《财经》记者表示,财政资金“紧平衡”局面下,应当从开源和节流两个角度出发,提升财政资金支出效率。通过“花钱必问效”的全过程绩效管理,厘清政府规模,甚至可以考虑精兵简政,化解人浮于事的弊端。
2021年财政“数字好看,日子难过”
2021年,随着宏观经济的逐步修复,赤字率从3.6%下调至3.2%,新增专项债从3.75万亿元下调至3.65万亿元,抗疫特别国债不再发行。同时,疫情高峰过后,中国宏观杠杆率控制取得一定成效,2021年9月末为264.8%,比年初下降5.3个百分点,政府部门杠杆率也下降了0.1个百分点至45.5%,但地方政府杠杆率上升0.5个百分点至25.8%,比疫情前的2020年初上升了4.2个百分点。地方政府的债务约束和债务负担较重、部分地区财政吃紧。
基层财政日子艰难。北方某县城2020年土地出让金收入约为48亿元,但2021年20亿元都难以完成,收入锐减之下,财政支出却没减少,财政缺口较大,基层部分工资发不出来,大量在建项目和工程停建,“三保”压力重重。