连续两任长官非正常死亡，这件事很不寻常，或许有他们咎由自取的一面，但我们从中也能看到一个事实，那就是朱符和张津对岭南的控制力非常有限，因此在过度动员的时候才会遭到反噬。

之所以出现这个结果，则是因为他们只是岭南名义上的长官，岭南真正的实权人物另有其人，此人是名副其实的地头蛇，他就是士燮。

士燮祖籍豫州鲁国，他的先祖在两汉之交的时候因躲避战乱前往岭南，从此在当地生根发芽，成为名门望族。

汉桓帝时期，士燮的父亲士赐担任日南太守，官场上的惯例籍贯回避制度形同虚设，可见士家在当地势力极大。

作为这样的天之骄子，年轻的士燮并未坐享其成，而是前往洛阳游学。在此期间他跟随名师学习儒家经典，也开阔了视野，后来回到故乡担任交阯太守，从此开启了对交州四十多年的统治。

在朱符死后，岭南彻底成了士家的天下，士燮的几个弟弟都成了太守，其中士壹任合浦太守，士䵋任九真太守，士武任南海太守。七个郡中士家占了四个。

此外士燮又收留了一批来此避难的中原士大夫，拥有了雄厚的政治资本。

他排场极大，各种逾制却无人敢管，当初的赵佗也不过如此，士燮成了真正的“南越王”。

而张津到任后，局面丝毫没有改变。建安二年（197年）的时候，士燮上奏朝廷，说其余十二个州都称为州，长官叫做州牧，唯独岭南叫交阯刺史部，因此希望朝廷设立交州，并将交州刺史升格为交州牧。

这件事按理说本该由张津来做，士燮一个太守，却越过长官直接对话朝廷，这摆明是不把张津放在眼里。

他之所以敢这么做，除了士家在当地实力强大以外，还因为他在朝廷也有人脉。

这时候士燮当初游学洛阳的好处就体现出来了，他并不是蜗居在交州的井底之蛙，他对中原的局势非常了解。

当时曹操已经挟天子令诸侯，于是士燮打算抱住曹操的大腿。虽然没有直接证据显示士燮和曹操认识，但是既然他能给朝廷上书并得到许可，那么必然是有人牵线搭桥，这应该就是当初他在洛阳积累的人脉。

曹操对交州的局势也很关注，虽然他希望张津能够牵制刘表，但他却不会把希望全都寄托在张津身上，而士燮这个交州的实力派就是他做的另一手准备。

果不其然，张津是斗不过刘表的，在他死后，刘表将自己的势力渗透进了交州，委任赖恭为交州刺史，吴巨为苍梧太守。这样一来，士燮的作用就该发挥出来了。