2013年条约动议在联合国大会提出时，中国和俄罗斯对此都有点看法。当时正值叙利亚内战失控之时，阿萨德政府受到西方武器贸易封锁，它的武器来源必然是西方国家之外。奥巴马、希拉里等西方领导人设下这样一个套，中俄不可能中计，但也难以反对，所以，中俄都投了弃权票。

在表决时，叙利亚投下反对票，加上朝伊两国，共三票反对。

中俄原则上支持ATT，但认为条文细则方面需要再修改，希望尽可能地做到公平、公平。因此，中俄投了弃权票。

印度也投了弃权票，但三哥出发点跟中国不一样，它是买家，三哥担心签约后，万一哪天禁售条款落到它头上，难道要拿起锄头跟人开战？

沙特、埃及、缅甸、印尼、安哥拉等十几个国家也投了弃权票，原因也是担心禁售。

中国当时不签约的原因：

一、中国要求将“不得向非主权国家行为体出售武器”条款明确写入条约，这是针对美国对台军售的。欧洲平衡中美，做了让步，修改了相关条文，选择了模糊说法；

二、美欧主导该群，往往会将人权与军火贸易挂钩，进行双标操作，利用条约限制一些向中国进口武器的国家，比如苏丹、叙利亚、伊朗、委内瑞拉等。这不是钱的问题，而是西方的政治手段；

三、中国对ATT约束力存疑，一些条文存在不同解读方式；

四、叙利亚内战前景不明朗情况下，不急。

中国加入ATT谈判时的方针，就是在坚持原则基础上，不把话说死，留有余地，保持开放和灵活态度。循序渐进、兼顾各方、平等协商，不搞大国一刀切，不赞成强行表决。

俄罗斯不签约的原因：

一、条约中的条文规定存在不同解读方式，没有制度性的保障；

二、非主权国家行为体，有的是恐怖组织，它们不应得到武器供应，但条约没有满足这一要求（俄罗斯担心的是车臣问题）；

三、人权标准不清晰，会导致对交战双方有选择的禁售现象出现；

四、叙利亚政府军武器离不开俄罗斯供应。

中俄对ATT的观点和态度大同小异。