虽然，可能外人对这些“政绩”并不感冒，但在美国国内的确是特朗普吹牛的资本，因为中东地区、东欧地区都是地区局势不稳定的地区，2019年塞尔维亚还与科索沃差点爆发冲突，特朗普能在短时间内把敌对的双方都拉在了自己的办公桌旁边签协议，的确让美国选民看起来他是政绩“满满”的样子。

二、美国可以撤军节省费用

从协议中我们可以看出，美国又准备撤军了。撤军意味着什么？意味着可以减少自己身上的责任，还省了美国军费，为此美国只是花了几个亿美元的援助而已，非常划算。对白宫来说，希望把更多军事力量部署在针对中俄的地区，不想在塞尔维亚这种地方消耗太多，那么把塞尔维亚和科索沃的经济关系正常化，就能帮助美国实现这一点。

三、美国可借机插手更多中东欧事务

过去较长时间里，中东欧的巴尔干地区是美国相对较为忽略的地方，然而中东欧却是“一带一路”倡议的关键节点之一，再加上美俄在东欧的争夺在加剧，这决定了美国试图在政治上提升在中东欧的影响力，尤其是巴尔干半岛的影响力。站在美国利益视角，白宫显然希望中东欧地区的局势更乱一些，或者自己在中东欧地区的影响力进一步提升一些。

现在，美国重新主持塞尔维亚和科索沃之间事务，就是想借机重新插手乃至主导该地区。而且，这次所谓的“斡旋”，也是美国试图推进塞尔维亚与科索沃关系“正常化”的一个动作，美国的最终目的是要塞尔维亚承认科索沃独立。虽然，塞尔维亚现在不愿意承认，但美国的行为表明，他想通过“切香肠”的方式一步步让塞尔维亚上钩。

当然，在占豪看来，这其实不仅仅是美国与塞尔维亚的事，对中国也有影响，因为美国想重新在中东欧发挥影响力，我们则是在中东欧地区推动“一带一路”倡议，美国必然想方设法阻挠，这在政治上当然是我们需要警惕的。

那么，为什么塞尔维亚明知这是个坑还往里跳呢？

其实，塞尔维亚也有难言之隐。在西方的强力支持下，科索沃事实上已呈现为高度自治的“半独立”状态，西方国家也已经承认了科索沃的独立，而科索沃一直在谋求塞尔维亚对科索沃独立的承认。当然，对于西方承认的科索沃独立，中国与俄罗斯则一直未承认，塞尔维亚也正是依靠中俄的不承认才勉强维持了科索沃独立的非法性，双方在是否承认科索沃“独立”问题上僵持不下。

为了逼迫塞尔维亚承认科索沃的独立或默认其独立，科索沃当局于2018年11月直接对来自塞尔维亚的商品征收100%的关税。这个问题对塞尔维亚有较大压力，因为在科索沃境内依然有很多塞族人在那里生活，双方如果持续僵持对塞族人在科索沃境内的生活带来巨大负面影响。如此，随着时间推移，这些在科索沃生活的塞族人将不得不离开家园回到塞尔维亚。塞族人离开科索沃越多，塞尔维亚对科索沃拥有主权的合法性就会越弱，在这种情况下，迫于现实压力，塞尔维亚一直希望双方关系正常化，但双方诉求分歧很大，塞方希望科索沃当局立即取消关税，而科索沃当局则希望塞方能无条件承认其独立。