5 运用“诸边主义”作为国际合作的替代形式

尽管全球各地区都具有重要性，世界上最大的经济体和军事强国仍对国际事务施加着巨大的影响力，它们拥有真正威胁对方安全的能力。近年来，有人提议主要大国应建立一个持续对话和共识形成的机制。

前外交关系委员会主席理查德·哈斯（Richard Haass）提出要参考欧洲近代的“大国协调”——大国应该承认彼此间的竞争关系，但会努力控制分歧，避免损害集体的团结。哈斯和库普坎（Charles Kupchan）建议成立一个包含主要国家和区域组织代表的常设总部，旨在建立一个既有政治包容性又程序非正式的体系，以形成关于国际行为准则的共识。这些建议旨在建立合作的边界，确保国家间的竞争不会妨碍互利行动的推进。然而，在冲突持续和信任缺失的背景下，国家往往怀疑对方的善意，将合作视为对抗的一部分。在信任度低的环境中，协议可能被视为存在漏洞，可能被对手利用。虽然外交手段是促进共同利益的关键，但在大国对峙时期待通过单一组织或对话机制取得显著进展是不现实的。同样，在大国关系良好时，单一机构的作用也会相对减少。

尽管如此，界定国家行为的界限仍有积极意义。在军民两用技术、自主武器系统和金融工具武器化等领域，探讨尤为关键。适度竞争促进创新，但过度竞争可能破坏稳定。确保政府行为受限且遵守规则，有助于缓解紧张局势，防止局势升级。不过，这些措施仅是更广泛努力的一部分。