二、中美关系缘何由“战略合作”走向“战略竞争”？

回望历史，中美关系经历了一个复杂多变的过程。这期间既有艰难的破冰之旅，又有友好合作的10年“蜜月”；既有国内外形势变化引起中美关系的严重冲突，又有经历冲突后两国关系的战略重建；既有符合两国利益的“战略合作”，又有中国的壮大崛起而引起美国及西方的“恐惧”，从而导致特朗普政府放弃“战略合作”，转而走向“战略竞争”。

自1972年尼克松访华打开中美关系大门以来，中美关系基于国际战略需求开始走向正常化。1979年中美建交后，双方开始扩大经贸关系和人文交流，中美开始了近10年的合作“蜜月期”。

然而，从1989年到2009年，由于国际和国内的形势发生巨变，特别是1991年苏联解体后，中美建交的重要基础不复存在，战略上的共同利益消失，美国则把下一个战略对抗目标指向中国。这一时期中国的实力还不够强，而美国在苏联解体后成为世界上唯一的超级大国，因此美国开始全面打压遏制中国。特别是利用台海危机、轰炸中国驻南联盟大使馆、挑起南海撞机事端等进行战略试探，同时利用人权和最惠国待遇以及中国加入WTO等，对中国进行施压和围堵，从而给中美关系造成严重危机。

可是，2001年的“9·11”事件和2008年的金融危机，使美国又认识到，在一些重大的国际问题上还离不开中国的合作与支持，而中国的改革开放和现代化进程同样也离不开以美国为代表的发达国家的支持与帮助。因此，尽管双方的矛盾冲突不断，有时甚至达到岌岌可危的程度，但是双方基于各自的利益，又开始重新思考构建未来两国的新型关系。

2009年-2018年，近10年的时间里，中国发生了巨大的变化。尤其是2010年中国的GDP超过了日本，从曾经世界上最大的贫困国家一举成为了世界第二大经济体。当然，这一成就是改革开放以来的成果，但这样的发展速度的确令世界惊讶！随着中国的不断发展壮大，引起美国及西方“恐惧”与“担忧”。因此，奥巴马政府认为，中国的发展开始对美国的地位发起挑战。而特朗普政府则认为，中美关系已经表现出竞争大于合作，所以把中国重新定位于“战略竞争对手”。

那么，究竟是什么原因导致美国对华政策发生这一重大变化？