美国防部来讲的话，因为它从来都是在提出相关拨款的请求的时候，的确要夸张一些威胁，否则的话它拿不到那么多钱，这个是他们向来的一种操作手法。对于拜登来讲的话，当然一方面是对他的调整进行了框定，另一方面的确也给他很多的空间，之所以这么讲，是因为有些是国会表达一种意见和建议，并不是说行政部门必须要怎么做，所以在相关的措辞方面，就是说给他留下了一定的空间，然后拜登政府可以根据中美关系的现实和美国国家利益的需要，灵活地进行掌握，然后来对国防授权法的一些条款是落实，还是推迟，还是通过其他变通的手法来执行也好，这里面还是留下了一定的空间。

值得警惕的方面，我认为是涉台的问题。今年不是第一年了，实际上上一次是2016年，也跟现在是类似的，从4年以前，每一次国防授权法里面都有涉台相关的条款。美国一直在推动美国军方同台湾之间的这种军事合作和军事联系，美台之间的关系变得越来越密切，军事合作越来越多。而且从这4年来看，过去很多是只做不说，现在经过这几年的过渡，美方变得越来越露骨，现在是不仅在做，而且越来越说。双方的合作密切，对台的军售、军事合作、人员交往各方面的层级实际上在提升。台湾问题，关系到我们中国的核心利益，值得我们高度的警惕。另外来讲，从整个的这些条款来讲，有很细节的问题，涉及面很广，实际上能反映出美国国会两院的态度、美国国防部的态度。未来来讲的话，对于中美关系的冲击那是可以想象的。

特朗普发出否决威胁的真正原因是想废除《通信规范法》

深圳卫视&直新闻记者李桐：即将卸任的特朗普，此时威胁将否决该法案，他这么说的目的和动机是什么？他所谓的“最大赢家是中国”是什么意思？

中国社科院美国研究所副所长、研究员袁征：实际上来讲的话，跟中国没有太大的关系。主要是有一个条款，涉及到现在新媒体的管理方式，特朗普要求国会在国防授权法案里面废除《通信规范法》，有一个第230条款，这个条款实际上就是有一些大型的互联网公司，他们可以规避责任。也就是说，网民在网上发表一些东西，这些大型互联网公司并不受到惩罚。特朗普认为，这对于他自己来说，是受到了不公平待遇。他要求法案把这一条款进行修订，也就是说你要是随便发言或者是胡乱攻击的话，这些公司也要负担相应的责任。但现在来讲，很明显国会没有满足他的这项条件，没有把这一项列进去，所以他现在威胁说要把整个法案都否决掉。