实施步骤是，接受特种训练的人员将乘坐热气球抵达金日成宫殿上空，再用伞降落地后，实施暗杀行动。该计划制定之前美国空军SR-71高度侦察机已将金日成宫殿周围地形图拍了下来，交给了情报局。

为防止计划泄露，韩国直接跳过本国部队采用绑架的方式从社会中物色"编外人员"，于是肇事逃亡的卡车司机，黄牛贩子，无期徒刑犯，流浪歌手，地痞恶棍，失落的拳击手等等让警察感觉棘手头疼的人物，就此成为了这支特种部队的一分子。除了这些"犯有前科"的人员外，还有5名韩国平民被偷偷"绑架"。

1986年4月，这些形形色色的人员被"强制征召"后，就被拉到一个叫"实尾岛"的无人荒岛上，被冠以"特训兵"的名号接受整训，韩国政府派出以金淳雄为队长的30名空军特种兵（也称作基干兵）负责监督训练。

训练十分的严酷，基干兵本着这样一条原则进行着：这座荒岛上没有人类，只有一心刺杀金日成的杀人机器。而训练标语竟是"落后者，一律格杀！被俘者，引爆自尽"！不过一开始特训兵和教员产生了很深的误解和矛盾，但抱着为国效忠的信念下，双方消除了误会矛盾，咬紧牙关坚持训练。

7个月的地狱式训练后，这些特训兵接到这样一个命令：直捣平壤，带回金日成首级！于是他们乘坐舰艇偷运到距离朝鲜最近的白翎岛，潜伏起来等待上级的出击命令。可在紧张等待一个月之后，事情产生了戏剧性变化。1969年3月前后韩国政府突然下令停止行动，因当时韩朝双方关系出现缓和，正准备进行对话谈判。所以特训兵只好再回到实尾岛等候命令。

这些特训兵原本就是为刺杀任务而生，现在任务忽然取消，政府也不给个明白说法，在等待的同时陷入了一种进退两难的境地。没过多久，岛上的水和食物基本中断，每天的伙食越来越差劲，仅以面饼充饥。冬天取暖用的燃料也被掐断，由于营养缺失很多人健康出现了问题，加上训练仍然苛刻，导致7名特训兵相继死亡。剩下的24人在孤独和绝望中坚持守候，期望有一天能得到政府的召唤重用，早点摆脱这种非人的折磨。