原标题：[解局]擅闯西沙、插手香港，英国最近手伸得有些长了

不得不说，英国最近手伸得有些长了。

昨天，英国政府发表了最新一份《香港问题半年报告》，以所谓监督者自居，对属于中国内政的香港事务说三道四，被外交部批评“荒谬可笑”。

英国“海神之子”号

如果说这份报告还是停留在书面上，那么，英国海军将手伸到中国海域、擅闯中国西沙，确是实打实的了。

8月31日，英国“海神之子”号船坞运输舰在前往越南胡志明市的途中，未经中国政府允许，擅自非法进入中国西沙群岛领海。值得注意的是，这是英国军舰首次故意闯入中国南海领海，也是美国域外盟友首次派舰闯入中国南海岛礁12海里。

一言以蔽之，性质极为恶劣。

对于英军舰的行为，中国国防部新闻发言人任国强6日表示，西沙群岛是中国固有领土。中国政府早在1996年5月，就根据《中华人民共和国领海及毗连区法》公布了西沙群岛的领海基线。英方派军舰擅自进入中国领海挑衅，违反中国法律及相关国际法，侵犯中国主权，损害中国安全利益，极易引发海空意外事件。

“中方强烈敦促英方停止此类挑衅行为，以免损害两国关系大局和地区和平稳定”，中国外交部发言人华春莹说，中方将继续采取一切必要措施捍卫国家主权和安全。

意图

对于此次事件，英国方面宣称，“海神之子”号“完全依照国际法律和准则行使航行自由权”，是来彰显“航行自由”的。

果真如此吗？

怕没有这么简单。自近代以来可以发现，英国外交向来以现实主义为基本教义，对于国际规则和国际制度的兴趣似乎不那么强烈，也没有太多理想主义和自由主义的基因。

关于领海内的航行规则，国际上主要有两种通行的做法：一种是他国军舰可以无须报批，在己方的领海内进行无害通过；另一种是需要批准或通报，国际上至少有30个以上的国家明确采用这种方式。其中，美英等国采用第一种规则，而中国采用的是第二种。

一直以来，因为美英等国的嗓门比较大，所以在舆论上，它们的主张貌似占有上风。实际上，这两种规则是不同的国家基于自身国情，依据国际法和国际惯例做出的选择，它们在国际上并无优劣之分，也不存在其中一种规则比另一种规则更符合国际法的说法。

即便很多人认为，随着中国的海上崛起和军事力量“走出去”，中国在航行自由的规则方面，将与美国等传统海洋强国的利益和立场更为接近，中国应该改变领海通行制度。但这也需要中国根据自身情况，自我做出选择。在没有进行调整或改变之前，外国军舰在中国领海内通行依然要遵守现有规则。美英等国的硬闯无关任何国际法，而是赤裸裸的耍流氓。

正如中国国防部发言人所言，“中国政府早在1996年5月就根据《中华人民共和国领海及毗连区法》公布了西沙群岛的领海基线，英方派军舰擅自进入中国领海挑衅，违反中国法律及相关国际法。”

我们知道，南海的航行自由从来没有什么问题，包括军舰、飞机和商船在内的各类平台，每天都在南海及其上空游弋。虽然美国等国频频指责中国阻碍破坏航行自由，但从未有令人信服的证据和细节。每年，偶尔会有几艘英国军舰从南海经过，但从未有进入中方岛礁12海里的报道。现在英国人突然闯进来，难道要再次对中国进行炮舰外交吗？

其实，但凡有点儿常识的都不难了解，皇家海军青黄不接，规模已大幅缩水，尚不及中国一个南海舰队，英国人在南海根本改变不了任何事情，其在该地区飘忽不定的力量存在基本可以忽略不计。类似闯西沙领海的事件，基本属于蹭热点和展现存在，象征意义大于实际意义。

英国皇家海军的主力——45型驱逐舰，现在正因为各种软硬件问题而难以形成有效战斗力

皇家海军当前面临财政紧缩和军费削减的问题，到南海这样的热点区域抖些威风，展现存在，也许有利于获得国内对其的支持。当然，美国人的敦促和要求也是一个重要原因。

在美国的盟友中，英国向来是跟随美国对外进行干涉的排头兵，既然美国在南海日渐焦虑，又对英国有要求和期待，英国就需要有所表示。

近两年，美国人喊破了嗓子，邀请其盟友到南海搞联合巡航，日本、澳大利亚等国纷纷响应，但还是有所保留和克制，最多在岛礁12海里外搞搞动作，而不进入岛礁12海里内。此番，英国人算是拔了头筹，肯定很受美国战略界赞赏。

8月初，“海神之子”号停靠在东京晴海码头期间向日本公众开放参观