耕地是保障粮食安全的关键。国务院办公厅去年印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，各地加快实施高标准农田建设和耕地地力保护措施，对稳粮增产发挥了积极作用。

记者在部分省区调研时发现，一些地方高标准农田“非粮化”情况不同程度存在。随着高标准农田建设带来的田地水肥条件改善，少数地方在经济比较效益影响下，将高标准农田种植经济作物。

受访者建议，逐步化解高标准农田“非粮化”的历史存量，优化区域种植结构，强化高标准农田验收后续监管，落实粮食安全责任制，确保“粮袋子安全”。

高标准农田助推稳粮增产

去年以来，各地加快推进高标准农田建设和耕地质量提升工作进度，高标准农田在稳粮增产方面发挥了积极作用。

记者走进山西省阳泉市盂县温家山村的高标准农田建设工地，只见铲车、挖掘机等大型机械正进行农田覆土作业。田埂旁，施工人员在铺设节水灌溉设施……

工程负责人刘浩表示，温家山村的高标准农田建设内容包括整修机井、铺设田间道路、安装高效节水装置等。项目实施后能让当地耕地地力提高一个等级，亩均粮食生产能力提高100公斤，旱作农田粮食亩产达到300公斤以上，灌溉农田粮食亩产达到600公斤以上。据了解，截至去年底，山西全省累计建设高标准农田面积约为1900万亩。

“建成后的高标准农田，粮食亩均增产50～80公斤，全省去年粮食总产、单产均创历史新高。”云南省农业农村厅负责人表示，截至2020年底，云南省累计建成高标准农田2453.76万亩，占全省耕地面积的26.35%，超额完成国家下达的2400万亩目标任务。

江西省在2017年至2020年间，共投入347.97亿元，新建高标准农田1179.53万亩，粮食产能亩均提高100斤以上，激发了农民种粮积极性，为防止“非粮化”发挥了积极作用。今年广西出台文件，要求全区严格贯彻落实防止耕地“非粮化”要求，坚决止住新增；并将防止耕地“非粮化”列入2021年度设区市综合绩效考评指标。

内蒙古、贵州等地坚持耕地管控、建设、激励等多措并举，持续优化粮食作物区域布局和内部结构，加强了耕地种粮情况监测，综合运用卫星遥感等现代信息技术每年开展耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制，不断巩固提升粮食综合生产能力。

存在高标准农田“非粮化”苗头

随着高标准农田建设持续推进，田间种植保障设施条件得到明显改善，也正因如此，少数地方调整高标准农田种植结构，选择经济效益高、补贴多的作物，出现高标准农田“非粮化”情况。

北方某市是当地最大的小麦主产区，2012年该市小麦收获面积超过500万亩，今年小麦收获面积仅为400多万亩。期间，全市累计建设实施高标准农田面积超300万亩，高标准农田建设后，种粮面积反倒减少。