两会中国经济问答|中国如何防范化解地方债务风险?——两会中国经济问答之三

新华网

一段时间以来,一些外媒炒作中国地方债务风险问题,认为这将影响中国经济发展。如何看待当前地方债务和风险水平?地方债务风险化解有哪些具体举措和长效机制?

今年的政府工作报告、预算报告和计划报告均围绕防范化解地方债务风险作出多项部署。全国两会期间,就这一话题,记者深入采访多位代表委员和专家学者。

如何看待地方债务?风险水平几何?

一些西方媒体报道称,“地方债务不断攀升、风险不可控制”成为中国经济增长面临的拖累因素,制约中国经济向好发展。

实际上,在不少专家和业内人士看来,债务本身是中性的。政府适度举债,能够弥补建设资金不足,也是国际通行做法,无需谈“债”色变。

放眼全球,由于疫后全球经济增长放缓、经济前景不确定性增加,很多国家选择通过财政政策发力,为经济恢复增长提供支撑。总部位于美国的国际金融协会不久前发布的报告显示,2023年全球债务水平达到313万亿美元,再创历史新高。

就我国而言,作为积极的财政政策的重要工具之一,近年来,我国地方政府专项债券发行力度也进一步加大。

今年的预算报告明确,新增地方政府专项债务限额39000亿元,比上年增加1000亿元,支持地方加大重点领域补短板力度。

“规模合理、支出有效的债务反而能够促进经济发展。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇说。

辩证认识“债务”,再来客观看待“风险”。

根据今年的预算报告,截至2023年末,我国地方政府债务余额约40.74万亿元,包括一般债务余额约15.87万亿元、专项债务余额约24.87万亿元,控制在全国人大批准的债务限额以内。

按照2023年GDP初步核算数测算,截至2023年末,我国政府法定负债率为56.1%,低于主要市场经济国家和新兴市场国家。

地方债务风险总体可控——这是基于大势的客观判断。

去年11月,中国人民银行行长潘功胜在接受新华社记者采访时表示,关于地方政府债务问题,我国政府债务水平在国际上处于中游偏下水平。中央政府债务负担较轻,大部分地方债务水平也不高,并有较多资源和手段化解债务。

虽然风险总体可控,但局部风险和隐性债务风险犹存,这也是近年来地方债务风险备受各界关注的原因。

去年6月发布的第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央决算草案审查结果的报告指出,一些地方市县债务风险较高,新增隐性债务仍有发生。

“近年来,在疫情冲击、房地产市场调整等多重因素影响下,地方财政收支运行面临压力,一些地方偿债压力加大,隐性债务风险仍然不容忽视,也引起有关方面的高度重视。”全国人大代表、厦门国家会计学院教授黄世忠说。

风险化解有哪些真招实招?

给地方债务戴上“紧箍咒”,经济社会发展就多一道“安全阀”。

坚持“开前门”和“堵后门”并举,对地方政府债务实行限额管理,在多地开展全域无隐性债务试点,通报隐性债务问责典型案例……近年来,我国积极出台一系列政策措施,不断健全完善地方政府法定债务管理,积极稳妥化解地方政府隐性债务风险。

相较于法定债务,近年来地方隐性债务更加受到关注。在地方财政收支运行持续面临压力的形势下,市场对于隐性债务不乏担忧。

“近年来,地方隐性债务规模增速总体放缓,但规模仍然较大,特别是部分地方债务压力不断增大,县市级地方政府债务尤为突出。”2022年12月,中央财办有关负责同志就中央经济工作会议精神和经济热点问题作深入解读时指出。

“严控新增隐性债务”“制定实施一揽子化债方案”“建立防范化解地方债务风险长效机制”“统筹好地方债务风险化解和稳定发展”……2023年,从中央政治局会议,到中央金融工作会议,再到中央经济工作会议,一系列政策信号密集释放。

财政、金融、地方协同发力——

2023年,财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券,支持地方特别是高风险地区化解隐性债务和清理政府拖欠企业账款等,缓释到期债务集中偿还压力,降低利息支出负担。

金融管理部门积极行动,引导金融机构通过展期、借新还旧、置换等市场化方式化解融资平台债务风险,并依法维护金融机构合法权益。

压实地方责任。按照“省负总责,市县尽全力化债”的原则,各地立足自身努力,统筹各类资源,制定化债方案,逐项明确具体措施。

“制定实施一揽子化解地方债务方案,分类处置金融风险,守住了不发生系统性风险的底线。”今年的政府工作报告在回顾2023年工作时指出。

财政部部长蓝佛安3月6日在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上介绍,经过各方面协同努力,地方债务风险得到整体缓解。地方政府法定债务本息兑付有效保障,隐性债务规模逐步下降;政府拖欠企业账款清偿工作取得积极进展,地方融资平台数量有所减少。

“进一步落实一揽子化债方案”——今年的政府工作报告、预算报告和计划报告都强调了这一部署。

全国人大代表、广东省肇庆市市长许晓雄表示,围绕更好统筹发展与安全,我国不断加大化债支持力度,推动制定一揽子化债方案等有力举措,抓紧抓实地方债务风险化解工作,为经济社会发展营造更加安全稳定的环境。

上一页 下一页
大家都在看
台退将:台军最怕的是解放军的这件“收台利器”

相关

阅读30065

乌要割地求和?曝光8国已参与谈判,包括中国

相关

阅读20418

解放军“重器”露面,美航母进西太只有一个下场

相关

阅读21939

眼红中国航天,印度载人飞船又定下了首飞时间

相关

阅读18171

最后关头,哈里斯有机会翻盘,特朗普口风变了

相关

阅读12556

美国一声令下,英国增兵亚太,法国也下挑战书

相关

阅读8931

VT-4A1借鉴俄乌战争经验,搭载了反无人机设备

相关

阅读10186

热门评论
更多精彩内容
歼35A只是惊喜之一,官方:更“牛”的还在后面

最热

阅读7662

国20万民兵或打响内战第一枪?警方怕不是对手

最热

阅读6645

这就是得罪中方的下场,荷兰巨头损失数千亿!

最热

阅读3561

苏57跟歼35A同台竞技,中国为啥不怕砸场子?

最热

阅读2389

28国刚联手,日本派人来华会谈,亚太风雨欲来

最热

阅读1598

刚刚

乌即将崩溃?泽连斯基要想赢,只剩最后一条路

最热

阅读1666

歼20量产,太平洋地区,台退将:大陆有2大优势

最热

阅读1230

刚刚

无侦10现身珠海航展,400公里外敌机无所遁形

最热

阅读1031

谷歌泄密?乌一昼夜43个据点失守,美口风大变

最热

阅读1052

刚刚

菲律宾独自进行夺岛演练,企图妄想单挑中国?

最热

阅读1455

谁将是美国大选赢家?马斯克豪赌是中国福音吗?

最热

阅读26011

重磅!中国反制捅了美国的天,美式假面被撕开

最热

阅读15806

美国,震惊的一幕发生了,熟悉的一幕又就发生了

最热

阅读14506

2小时前

欧洲欺负人,中国还要继续谈?这场较量生死攸关

最热

阅读10741

俄苏57来中国捧场,歼35也官宣,多国非常着急

最热

阅读8445

中方制裁一到,美乌如梦初醒,最大赢家是他?

最热

阅读46996

卡车炮的AK47,可以霸屏武器!中国新火炮亮相

最热

阅读7093

全新歼20有太多惊喜!隐身状态一秒钟自由切换

最热

阅读8521

泄露天机,大批歼20一起出动,远超外界预期!

最热

阅读5026

美针对台海,抛出三大底牌,但这吓不住解放军

最热

阅读31500

4小时前

台退将:台军最怕的是解放军的这件“收台利器”

最热

阅读30065

11-05

乌要割地求和?曝光8国已参与谈判,包括中国

最热

阅读20418

解放军“重器”露面,美航母进西太只有一个下场

最热

阅读21939

11-05

眼红中国航天,印度载人飞船又定下了首飞时间

最热

阅读18171

11-05

最后关头,哈里斯有机会翻盘,特朗普口风变了

最热

阅读12556

11-05

美国一声令下,英国增兵亚太,法国也下挑战书

最热

阅读8931

VT-4A1借鉴俄乌战争经验,搭载了反无人机设备

最热

阅读10186

中国海军双航母战群列阵南海,30万吨震慑宵小

最热

阅读7046

美国最大软肋曝光!中国坚持住,美面临巨大失败

最热

阅读50545

苏57战机已到,但中国看不上它原因没这么简单

最热

阅读16125

11-04

印度愤怒了,加拿大欺人太甚,认为是政治操作

最热

阅读12551

这架预警直升机,让印度爱不释手,却被中国抛弃

最热

阅读10457

解放军双航母齐赴南海,水下还有“大黑鱼”?

最热

阅读8874

11-04

西部战区大批歼20同时出动,数量远超外界预期

最热

阅读46025

俄军血泪教训,中国看在眼里,对台需量身改造

最热

阅读36285

场面紧张!052D缠斗外舰,距离开火只差一步

最热

阅读33502

印度很委屈,向德告状?嫌中国不卖“大国重器”

最热

阅读23742

大选最后关头,特朗普“露怂”,称自己可能会输

最热

阅读23271

被F-35贴脸羞辱后,伊朗醒悟,想买枭龙战机

最热

阅读27117

11-04

峰回路转!轮到美被卡脖子,中方下3道管制令

最热

阅读20114

11-04

大饱眼福!苏57在中国降落,俄大方公开五代机

最热

阅读16045

11-04

超过4倍音速!中国版“黑鸟”来了,戳破美军神话

最热

阅读16146

要和谈?泽连斯基口风大变,关键还得看中国的

最热

阅读10793

首发的中国双航母高清照片中,美发现暗藏彩蛋

最热

阅读11842

11-04

11月惊奇,世界面临五大变数,美国大选尤为关键

最热

阅读44019

美国想对中国搞大事,但美国三大问题被卡脖子!

最热

阅读50173

11-03

美国追上门威胁!该国秒认怂?不与中国合作了

最热

阅读29921

11-03

德国总统道歉,狠狠打谁的脸,日本形成鲜明对比

最热

阅读22089

美国天价丑闻,全球看傻眼,拜登应该感到羞耻

最热

阅读23446

超过4倍音速!中国版“黑鸟”来了,戳破美神话

最热

阅读25671

珠海航展参展飞机密集落地,到底有什么亮点?

最热

阅读16374

解放军双航母首次合练,央视泄露3个天大惊喜

最热

阅读12755

4大突破,中国已超仨!美国气急败坏不得不怂了

最热

阅读64242

这一巨头被美欧“炸塌”,美国阴谋终究还得逞了

最热

阅读34388

11-02

美欧合谋,两路来犯!中国一招轻松拿捏美军火商

最热

阅读30618

“骗局!”俄罗斯不留余地,英国骗局被撕碎了

最热

阅读26031

阿根廷逆转!米莱送大礼,这方面还得数中国!

最热

阅读25426

11-02

全球第一款双座隐身战斗机,只有中国搞出来了

最热

阅读22725

东风26密密麻麻,西方亲眼看到被低估的解放军

最热

阅读16800

11-02

2000名乌军在库尔斯克被包围!普京最新发声!

最热

阅读16060

中国“昊龙”航天飞机曝光!基本接近美国X-37B

最热

阅读40423

占不到半点便宜!印度对华态度,主动做三大让步

最热

阅读31376

首次发布中国双航母高清照,美媒发现暗藏彩蛋!

最热

阅读26356

东风27!中国又一张战略底牌曝光,美军嗅到危险

最热

阅读24841

“鹘鹰”终成正果,满足我海空军装备,还能外销

最热

阅读55210

美带头找中国“打群架”?我军反制王牌随时待命

最热

阅读43893

乌主动希望和谈,列出唯一条件,被俄一口否决

最热

阅读53599

中国造航母速度,让美怕了?我们还有真正底牌

最热

阅读33304

总统大选进入最后倒计时,美国会否陷入内战?

最热

阅读27320

战机奔袭千里,以军杀到家门口,伊朗改了口风

最热

阅读35972

中国火箭军补足最后短板,8000公里外一发入魂

最热

阅读33971

大批美军无人作战艇下水,旨在阻止解放军登岛

最热

阅读19175

中国双航母编队南海演习,让许多网友热血沸腾

最热

阅读14378

中国双航母战斗群首次亮相,30万吨级力压南海

最热

阅读20972

外媒疯狂炒作东风27,是我军生存最强洲际导弹?

最热

阅读41482

很好!这句中国谚语,德国朋友说我要带回去!

最热

阅读34427

10-31

列强竟是自己?中国实力回应美国,这是拳头力量

最热

阅读31958

简氏:歼20装备12个旅,服役总数突破200架!

最热

阅读22116

10-31

被美国淘汰的航天飞机,被中国捡起来复活了?

最热

阅读18632

真主党13名领导人全部阵亡,以色列真赢了吗?

最热

阅读15508

10-31

千呼万唤的解放军大杀器,成功登上航母甲板

最热

阅读54894

冲刺阶段,特朗普赢面大增?沙利文说了大实话

最热

阅读53732

珠海航展,“攻岛利器”数不胜数!美国人该懂了

最热

阅读30485

10-31

美军包围圈形同虚设!解放军在南海布下了天网

最热

阅读42926

10-31

被美国淘汰的航天飞机,怎么又被中国复活了?

最热

阅读39789

10-31

1000架美无人机运岛上?解放军布好天罗地网

最热

阅读35897

新型战斗机将在航展亮相,对中国空军意义重大

最热

阅读24589

解放军“大国重器”密集亮相,美军焦虑又恐慌!

最热

阅读18564

俄专家:哈里斯当选美国总统,更符合俄利益

最热

阅读16941

普京一声令下,3枚洲际导弹升空,轰炸机“补刀”

最热

阅读13325

法国向中国兴师问罪,竟敢如此说话!简直太愚蠢

最热

阅读41722

10-30