申论从试卷整体情况来看，一共五个材料，给定材料中事实案例型材料较多，基本一个材料一个案例，没有理论型材料。材料越来越案例化，读起来相对更加“接地气”，但是对考生的归纳概括能力提出更高的要求。
材料总体脉络呈现出并列关系，摒弃以前的“总分总”的传统套路， 这样的材料安排，使考生对材料的主题把握显得较为困难。如果主题不能把握，那么就会影响到后面的做题过程，比如对部分需要抽象概括的话题、词句缺乏概括时的方向感。
条件
政策性岗位面向基层倾斜
且门槛降低
“今年河南公务员招录偏向基层，乡镇机关招录人数2158人，比去年扩招近2倍。”张金国说，通过大数据对比，今年乡镇扩招最为明显，占总招录人数的27.06%，且对脱贫县的乡镇采取适当降低学历要求、不限制专业条件、调整报考年龄、面向当地户籍等措施降低进入门槛，这也顺应了近年来政策性岗位招录面向基层岗位倾斜的显著趋势，提升基层公务员队伍素质，让公务员梯队更加完善。
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