全球气候公约有三个阶段：1992年的《联合国气候变化框架公约》，1997年的《京都议定书》，2016年的《巴黎协定》。

1992年的公约没有太大的约束力，主要作用类似于欧美划分势力范围。

1997年的《京都议定书》，具有了法律和强制执行的性质。换言之，在各种冠冕口号的背后， 发达国家要真刀真枪地限制新兴工业国（主要是中国）的发展了。

不过美国对《京都议定书》签而不批。美国人口仅占全球人口的3%至4%，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25%以上，为全球温室气体排放量最大的国家。美国曾于1998年签署了《京都议定书》。但2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》。

只有美国可以任性，其它国家绝不敢这样做。为什么？因为美国是全球最大的贸易逆差国，很多国家要靠向美国出口过日子。如果其他国家不签署公约，美国可以带领一帮国家对这个国家的外贸进行制裁。而美国退出公约，没有一个国家能够加以约束。

这就相当于美国把许多国家骗上船之后，自己跳船跑了。

既然如此，为何又出了《巴黎协定》呢？原来进入二十一世纪之后，中国采取发展水电、提高燃烧率等手段，在符合《京都议定书》的前提下，工业发展速度并未受到太大影响。换言之，用来约束中国工业发展的《京都议定书》达不到原来的效果。

于是，欧美专家换了一套说辞：京都议定书的价值不高，标准定得太低根本不足以应对未来的严重危机。

于是开始了新的谈判。这次欧美下了血本。例如，英国和欧盟承诺，到2030年分别比1990年的碳排放量减少68%和55%。

其实，欧美发达国家排放量下降，主要是由于产业升级，放弃了高污染、高排放产业所致。但是《巴黎协定》确实够狠，欧美必须在自己身上痛割一刀，才有可能遏制中国发展。

这一刀让美国感觉太痛了，特朗普一上台，2017年便宣布退出《巴黎协定》，专心以贸易战的办法对付中国。

贸易战没有成功，中国反而越来越强大。2019年，美国感觉还是不行，利用环保阻止中国发展这一招不能放弃。于是，2020年12月19日，美国宣布重新加入《巴黎协定》。