但根据IPCC的方案，中国大部分企业的额度都不够，碳排放额交易无法在国内完成循环，只能去国外市场购买配额，这就意味着国家通过调控将成本在内部互相消化的路子被堵死了。所以，购买碳排放额度的钱，最终还是需要计算在企业的生产成本之内！

如此一来美国的阴谋便狰狞毕现了：中国制造业企业多是以中低端制造为主，而价格又是中低端制造的核心竞争力，只要IPCC方案落地，仅是碳排放配额购买这一项就会大幅拉高商品在中国生产的成本，其结果必然是不少企业为了节约资金搬离中国。

依照民主党设定的剧本，本来是欧美等发达国家对阵以中国为首的发展中国家，但在中途却出现了一个大意外。

这个意外就是共和党背后的产业资本集团！

美国虽然在环保技术和新能源领域的成就也很高，但是立足于美国本土的主要利益集团，仍是像埃克森美孚、雪佛龙这种以传统化石能源为主的能源大亨，而他们的盟友则是洛克希德马丁、波音、雷神、格鲁门等一众在华盛顿势力滔天的军火商。

毋庸置疑，一旦哥本哈根协议达成，在基于削减碳排放量的原则上，传统化石能源企业必然遭到重创。

所以，在一众本土利益集团的强烈游说和要求下，美国政府竟然破天荒的在气候变化问题上向发展中国家靠近，气得奥巴马半天没缓过劲来，要知道当时民主党为了哥本哈根的阴谋足足做了两年的舆论攻势。

一计不成，民主党又在奥巴马第二届任期内，推出了旨在孤立中国市场的跨太平洋伙伴关系协定—TPP。