中国与东盟可能产生分歧的敏感问题，基本上集中在南海和台海。但除了个别国家，中国与东盟其实在这两点上都达成了共识。就南海问题来说，不会是中国及东盟关系的全部，且南海争端应该由域内国家自行解决，大家积极推动“南海行为准则”的协商落实，也是为了在沟通协商时有个章程；而这部分东盟国家也认为，台海问题是中国内政，不会插手干涉。之所以会出现菲律宾这么个例外，还是跟美国在东南亚采取的策略有些关系。

当前，中美关系处于比较紧张的位置，美国抓紧在亚太地区展开部署，包括但不限于完成第一、第二岛链的布置。菲律宾就是美国完成第一岛链，包围中国的重要抓手。当然，美方想利用的东南亚国家，也不只有菲律宾。

如果仔细观察美国近期在东南亚地区的行动，我们不难发现，他们在东南亚地区的外交政策更侧重于以点破面。这里的“点”，就是对个别国家的拉拢，以及炒作地区热点问题；而“面”指的则是中国与东盟的合作框架。换言之，就是通过炒作，制造、加剧不稳定因素，破坏中国东盟之间互信友好的氛围，为双边合作设置政治障碍。

但是，只要中国和东盟的双边框架搭好了，那么美国对东盟、对个别国家施展影响力，效果会有一定的局限性。这是因为，美国不可能用同样的方式，来拉拢所有的国家，真这么做了也起不到良好的效果。但中国面向全体东盟成员国，都有良好的经贸往来基础，可见，我们的策略更具有普适性。