不过，海上目标的海面杂波较弱，可能不需要太复杂的末端导引头技术。由于地面目标是雷达波的强反射源，所以攻击地面目标，对雷达导引头的要求较高。以“潘兴II”为例，该导弹再入弹头在约1.5万米高度上开启雷达，天线以每秒两周的速度向目标区域扫描，形成目标区真实图像，经过数字化处理后，与参考图像进行匹配修正。参考图像通常依靠卫星或其他侦察手段预先获得。而较新的技术则采用合成孔径雷达，因此“东风-21C”至少在末制导系统上，并不比“航母杀手”简单。

或可与“萨德”一搏

外界普遍认为，“东风-21”系列弹道导弹的最大射程在1500到2000公里之间，这个射程能够覆盖日韩以及位于第一岛链上的美军基地。专家认为，此次央视罕见公布“东风-21C”的发射视频，正逢韩国宣布“萨德”反导系统最终部署地址前夕，或有威慑含义。此外，日本前段时间曾宣称要巡航南海，在东海也蠢蠢欲动，也有分析认为，中国公布“东风-21C”是一石二鸟。

专家表示，“东风-21”这类中程弹道导弹成本高昂，用来攻击机场等目标可能不太划算，主要仍然是针对高价值目标。利用“东风-21C”攻击“萨德”雷达和导弹阵地，恰恰是战时应对“萨德”系统的重要手段之一。

“潘兴II”有一大弱点，为了提高末端制导精度，以及末端机动本身导致的阻力增大，其接地速度大大降低，大约为2马赫左右。按照现有的技术来看，相对较容易拦截。美国曾利用“爱国者-3”成功拦截在“潘兴II”基础上改装的靶弹。但这并不意味着“东风-21C”就那么容易拦截，这正是“东风-21C”比“潘兴II”更先进的地方。

“东风-21C”的弹体更大，按照中国的导弹技术，完全可以为其配备假目标和电子对抗装备提高突防概率。另外，国外普遍认为，中国正在研制弹道-滑翔型的高超音速弹头，研制成功后完全可以用相关技术升级“东风-21C”，进一步提高突防能力，以挫败“萨德”的拦截。