俄罗斯那边的原因就比较简单了，梅德韦杰夫当选总统，这一时期，俄罗斯西化派的影响力在政府急剧扩张，外交政策整体偏向西方，甚至还在2010年跟美国签署了并不利于本国战略利益的军控条约，你想让他站出来为伊朗火中取栗也不太现实。

俩话事人都猥琐发育，伊朗入盟的事情自然就搁置下来了。

2015年，国际形势出现的新变化：一方面，俄罗斯宣布出兵中东，叙利亚原本对美方有利的战局瞬间急转直下。美国旋即拉上沙特压低国际油价，试图以打击俄罗斯财政收入的方式迫使普京退出战争。另一方面，布鲁塞尔自克里米亚危机后就一直想降低对俄罗斯的能源依赖，原油和天然气丰富的伊朗是他们相中的目标。

对于美国而言，如果这时放弃制裁伊朗，既能通过贸易正常化使大量的伊朗原油涌入市场，压低国际油价，又能离间俄欧关系和俄伊关系，可谓是一箭三雕啊！

于是，几乎在没有任何阻力的情况下，伊核协议就全面达成了。而随着联合国解除对伊朗的制裁，皇家壳牌、道达尔等一众欧洲能源企业蜂拥奔赴伊朗投资，此时德黑兰的心态发生了变化。之前加入上合组织，首要目的是对冲制裁的影响，使伊朗在国际社会上不那么孤立。现在既然联合国不再制裁伊朗了，加入上合组织的动力自然就变小了。

可惜天不随人愿呐！

2018年，特朗普撕毁伊核协议，伊朗政府的态度确实很强硬，但内部仍有一部分人寄希望于民主党上台后会拨乱反正，结果等来了一个寂寞，新来的拜登脖子比川宝还硬。

局势发展到这一步，伊朗已经彻底失去耐心了，因此我们就看到不论是中伊二十五年全面协议抑或是加入上合组织，都在当年有了质的突破！