三、地方政府的历史欠账

多年前，我国开始大力进行节能减排之时，记得笔者熟悉的一个重工业发展较好的县城遭到了很大的压力，有一年“拉闸限电”非常频繁。然而，过去几年，该县城大力发展新能源，乡村里到处是巨大的风力发电机，太阳能在当地应用也很普遍。当时，他们痛过了，并且痛定思痛以最快的速度进行产业升级和改造。如今，面对“双碳”的目标，他们现在就不存在“拉闸限电”的问题了，生产、生活都很正常、很淡定。

局部地区为什么出现了那么严重的“拉闸限电”？其中很重要的原因之一，就是地方政府前几年在节能减排和产业升级上有欠账，经济不好缺少改进的动力，没有改进经济发展状况就更差，如今“双碳”目标定下了，当然就有些不适应。

四、全国用电还未实现一盘棋

虽然，我国智能电网发展得非常好，但我国的电力还未实现全国一盘棋。为什么电力为实现全国一盘棋？答案很简单，因为涉及到很多地方的现实利益，这个利益的重新梳理是需要一个过程的。

譬如，相关电力生产在A省份，相关的排放指标用的也是A省份，相关电力输送到B省份的话，B省份需要用怎样的价格购买就是一个利益分配的问题。而且，由于电力涉及到经济发挥在那和民生，属于宝贵资源，各省市生产的电力当然首先会保证自己的供应。

说得直白一点，就是我们还没有一个适应市场的体系来保证全国供电一盘棋。在这种背景下，就必然会出现有的省份电力过剩，而有的省份电力不够用的局面。