从这个过程中，我们可以看出：这个联盟的关系是非常松散的，如果大国不欺负它们，它们还是各玩各的，谁也管不到谁。

这种国家的联盟就叫做“邦联”：由两个或者两个以上的主权国家为了特定目的根据条约组成的联合体。

但是，我们也知道：有时大国欺负小国不一定要用军事手段，有时还可以用政治和经济手段来欺负小国。

比如，澳大利亚发展的主要是农业和资源（煤炭、铁矿等），主要出口给中国，它的经济发展严重依赖中国，所以我们可以用经济手段对付澳大利亚：禁止澳大利亚的农产品和煤炭、铁矿出口到中国。

比如，澳大利亚发展的主要是农业和资源（煤炭、铁矿等），主要出口给中国，它的经济发展严重依赖中国，所以我们可以用政治手段对付澳大利亚：

由于澳大利亚也加入了WTO，我们没有办法用经济手段制裁澳大利亚，但是我们可以用政治手段对付澳大利亚——虽然中国不禁止各个企业从澳大利亚进口商品，但是要是哪个中国企业进口澳大利亚的商品，政府就去找哪个企业的麻烦。

比如，查环保、查偷税漏税等；比如，不断的向老百姓说澳大利亚的坏话，让老百姓自发的抵制澳大利亚的商品。

原来小国害怕大国打它们，它们就结成了一个军事联盟。现在，小国害怕大国利用经济手段和政治手段对付它们，于是它们就又制定了一系列的条约：如果大国用经济手段制裁一个小国，那么其它小国必须联合起来对付大国。

比如，澳大利亚的农产品和资源主要是出口给中国，中国的石油主要从沙特购买的。这时，澳大利亚就可以和沙特签订协议：如果中国利用经济手段打压澳大利亚，那么沙特必须要站在澳大利亚这边，禁止出口石油给中国。

慢慢的，小国之间签订的条约就越来越多……