历经一年半的贸易战，经贸磋商谈判几经周折反复，终于达成了第一阶段协议的共识。

虽然说达成共识并不意外，但第一阶段协议内容范围还是有一些意外。

一是协议的内容和范围之广远超过事先对外透露的内容；

二是取消加征关税的范围和量明显偏低。

由于协议的内容和范围几乎涵盖了所有的争端内容，而保留的高关税实际上也就成为了中美贸易协议预留下来的尾巴。割掉了这个关税尾巴，也就意味着达成了全面的协议。

从双方第一阶段协议共识通报来看，协议的内容或范围明显比事先公开透露的要广泛得多，可以说几乎涵盖了全部经贸争端内容。剩下的也就是所谓的结构性问题了。也就是说，所谓结构性问题，是第一阶段协议中留下来的尾巴之一。

协议中虽然美方同意分阶段取消已加征的关税，但第一阶段取消的关税范围或数量明显偏低。美国只是对1200亿美元的中国产品的关税从15%下降到7.5%，而其余的2500亿美元的中国商品25%的高关税却没有变化，这实在是出人意料的少。高关税也就是第一阶段协议留下来的尾巴之二。

那么，第一阶段协议中留下来的这两条尾巴，能否或何时能够割掉？就是人们最关注的问题了。虽然中国目前正在进行的改革开放的主要任务就是进行经济结构调整转型和升级，但中国自身提出的结构性改变与美国要求的结构性改变却是两码事。美国对华提出的经结构性改变要分狭义和广义两方面来看。

广义上讲，所谓的结构性改变包括了知识产权、强制技术转让、汇率制度、贸易结构和政策、外资投资管理政策以及产业结构和政策等等。狭义上看，主要指的就是中国的产业结构和产业政策，实际上就是指的中国的经济制度。