去年，白宫称该法案将有效增强研发、提高基础设施创新能力、带动就业以及发展芯片、锂电池、人工智能等核心技术；该法案将提高美国对中国的科技竞争能力，计划授权拨款约1900亿美元，用于加强美国科技研发，并将单独批准500亿美元支出，用于加强美国在半导体和电信设备领域的生产和研发。

而且，美国并不是孤身一人采取对华技术封锁和技术脱钩，拜登领导下的美国政府更倾向于拉着盟友一起围堵和遏制中国的发展。

例如在大西洋两岸，美国和欧盟成立了欧美贸易和技术委员会（TTC），计划在关键技术和产品的出口管制与投资审查方面加强协调，防止“关键技术流入中国”。

在亚太地区，美国企图联合日本、韩国和中国台湾建立“芯片四方联盟”，并通过前面提到的《2022年芯片和科学法案》，希望以此隔断中国半导体产业与全球的联系。

包括上次拜登的亚洲之行向盟友强力推销的所谓“印太经济框架”（IPEF）也是为达到上述目标采取的措施。

总之，美国现在但凡推出什么重大国内经济和科技投资，国际合作项目，都绕不开针对中国的主题——中国，成为了拜登推动政策的万丹灵药，屡试不爽。

那么问题来了，未来，中美真的要像当年美苏一样单独成立一套互不兼容、各自循环的独立系统吗？

1.美国的如意算盘

美国人自己是如何看待《2022年芯片与科学法案》的呢？

我们找了美国国际战略研究中心关于该研究课题的最新一份研究报告，看看美国政治核心圈里面的精英们是如何思考相关问题的。

这里介绍一下，美国国际战略研究中心（CSIS，Center for Strategic and International Studies）于1962年成立，现在是美国国内规模最大的国际问题研究机构，总部设在首都华盛顿特区。

该研究中心是一个非党派、非政府的民间国际问题研究机构和免税组织，政治立场为保守派，在美国政界、决策层有着巨大的影响力与话语权。

根据该报告的介绍，法案的支持者认为该法案将有助于确保美国在全球半导体行业的领导地位，鼓励英特尔和台积电等行业领导者在美国建立制造中心，并有助于保证美国在创新和先进制造方面的竞争力。更新国内生产对于创造更具弹性和可靠性的供应链也很重要，供应链支持多种民用、军用和两用技术。

该报告认为，新冠疫情在全球爆发导致的供应链危机促使决策层开始思考美国经济过度依赖外国芯片制造的情况。在分析了外国芯片制造背后蕴含的地缘政治风险以及政府对经济安全的疑虑后，促成了通过该法案成为两党的共识并最终由拜登总统正式签署生效。

由此可见，从2020年一直蔓延到2021年，全球半导体供应链危机造成的汽车以及其它大众消费品芯片供应的短缺，促成了美国政府下定决心让芯片制造技术回流到本土。