1995年5月，美国参众两院分别以97票对1票、396票对0票的绝对优势，通过了一项议案——允许中国台湾地区领导人李登辉访美！

有意思的是，就在此前一个月，美国国务卿还给咱们老外长钱其琛拍胸脯，说美台间只是非正式关系，美国不会给李登辉发签证的，而且白宫国家安全委员会也公开表示了反对。

那么，一项克林顿政府反对的议案，为啥通过得这么没有悬念，以至于两院加起来拢共就一票不同意的呢？

三个原因。

其一，大的背景下，随着1990年前后东欧及苏联解体，美国不再需要联合中国对抗苏联了，于是对华战略开始大转弯，转而将中国当作经济、安全方面的潜在对手，所以要密切和台当局的关系，拉拢台湾充当反华的棋子。

其二，从台湾的角度来说，日本人李·岩田正男·登辉成功赢得了小蒋信任，在小蒋死后成为了湾省一哥，一揽军政大权，于是此人开始迅速变色，从以前跟着小蒋高喊“三民主义统一中国”，转向把倡导“台独”搬到了明面上，并开始将分裂活动推向国际层面。

相对大陆各省，当时的台湾确实也有自己的优势——一个岛的经济抵得上半个大陆，还是美国的第六大贸易伙伴，从美国的进口相当于大陆的两倍，并且拥有全球第二大规模的外汇储备。

更重要的是，在美国的视角里，“台湾是正在发展中的民主的模范”，而冷战后在全球推美式民主，又是美国的利益所在。

所以，李登辉这只老狐狸，决定把“台独”的希望压在美国这只大腿上，搞起了初始版的“倚美谋独”。

不夸张地说，今天小菜当局玩儿的这些，什么砸钱搞政治游说、大量军购交保护费、收买政客、赞助智库、讨好舆论界、邀请各路牛鬼蛇神窜访台岛等等手段，都是老狐狸当年玩儿剩下的。

而在美国的政治环境里，这些手段也确实管用。

比如访美这事儿，按李登辉的思路，要搞“台独”，先得拓展台湾的“国际空间”，其关键就在于，能不能作为“独立主体”，和美国有实质的外交往来。

以美国在冷战结束后的国际地位，全球都以美国马首是瞻，一旦和美国有了实质性的“外交”关系，那就无疑是推倒了台湾获得国际政治承认的多米诺骨牌。