这条消息耐人寻味。

南联盟政府的立场发生了转折性变化，协议中首次提到向科索沃派遣国际维和部队，尽管附加了一系列条件。南斯拉夫和北约分歧的焦点就是南联盟是否接受北约向科索沃派遣维和部队。南斯拉夫拒绝北约部队，导致朗布依埃会谈破裂，招来北约对南联盟的空袭，使南联盟遭受巨大损失，使人民在苦难中煎熬。现在，在北约看来，北约的空袭已见成效，南联盟的立场开始软化，但尚未达到北约的目的。北约仍在继续轰炸，而且变得更加猖狂，更加肆无忌惮。

使馆安全小组认为，形势虽然孕育着新的变化，并不意味着北约会马上停止轰炸。南斯拉夫尚未满足北约的全部条件，仍在迂回曲折地同北约周旋。在这种情况下，北约可能进一步加紧轰炸，形势可能进一步恶化，也就是人们常说的“黎明前的黑暗”。

在这一关键时刻，美国总统克林顿飞往欧洲。他宣称，如果南斯拉夫从科索沃撤军，允许难民回归，北约可停止轰炸。这里也有一个关键问题，是先撤军，后停炸，还是先停炸，后撤军。如果是前一方案，南斯拉夫先撤军，就把军事目标全部暴露，北约乘机轰炸，南斯拉夫将蒙受惨重的损失，这也就是“引蛇出洞”。南斯拉夫提出，只有在北约停止轰炸后，南联盟才撤军。

克林顿5日飞往布鲁塞尔，同北约司令克拉克、秘书长索拉纳一起评估对南联盟空袭的形势。从后来北约的行动看，他们得出的结论是：继续加紧轰炸。5日，克林顿飞抵德国，看望被南斯拉夫释放的三名美国兵。这是美国人权卫士杰克逊前来贝尔格莱德斡旋，同米洛舍维奇谈判，后者作为同美国和解的一个姿态，决定释放被南军俘虏的三名美国兵。