近日，中印边境形势又趋恶化。

美国《外交政策》杂志刊载美国印第安纳大学印度裔政治学教授苏米特·甘谷利的文章，从印度情报系统失效这一角度分析印军为何在长达几十年的各种冲突中始终表现不佳的原因。

这一分析视角比较新颖，但作者将导致冲突的责任从印度推到中国头上，污蔑中方侵占印度领土，对历史上的中印、中巴冲突也多有歪曲之词，提请广大读者注意甄别。今年6月，在边界未定的拉达克东部加勒万河谷，中印两国士兵爆发了一场暴力冲突。

至少有20名印度士兵以及数量不详的中国士兵丧生，这是自1975年以来两国首次爆发导致死亡的冲突。新德里和北京现在正时断时续的缓和紧张态势。

就在双方谋求在两国边界恢复表面正常状态之时，有一个关键问题仍使人迷惑不解：为何印度安全机构似乎被中国蒙蔽了双眼？

实际上，拉达克地区的地方官员多年来一直在发出警报，这一事实证明新德里的情报收集和风险评估体系已经彻底崩溃。这已经不是第一次了。印度似乎没有从以往的情报失误中吸取重要教训。

20世纪50年代末，在中印两国军队发生小规模冲突后，中国对双方有争议的大片边境土地提出了主权要求。作为回应，新德里实施了所谓的“前进”政策，向这些地区派遣了多只轻步兵分队，以维护印度对有争议地区的控制权。但是，由于没有足够的火力和后勤支持，这项政策产生了灾难性后果：1962年10月，当身经百战的中国人民解放军大举进攻时，这一战略被证明是不必要的挑衅。

印度军队虽然表现英勇，但在攻击前就已溃不成军。在战争达到高峰时，面对推进的中国军队，印度东北部城镇提斯普尔不得不疏散本地居民。当时在拉达克加勒万河谷，中国军队也轻而易举地占领了印军阵地，控制了整个河谷。

在展示了必要时有能力碾压印度军队后，中国在爆发冲突的下一个月宣布单方面停火，并从加勒万河谷的大部分地区以及其他地区撤军。但它仍继续控制着阿克塞钦高原的大部分土地，这片土地的面积与瑞士大致相当。印度的决策者怎么能允许如此严重的判断失误出现呢？这些失误源于印度安全机构的结构性问题：当时印度顶尖情报机构——情报局（Intelligence Bureau）同时负责情报的收集、整理和评估。

这是一个有缺陷的系统，因为没有外部机构对其结论进行有意义的审查，以便发现其情报来源和分析推理过程中的弱点。

更糟糕的是，没有法律规定议会对情报机构行使监督权，而这在很多国家本是常见的重要环节。