公文折射出的是中国严峻的能源安全。
1970年代末，中国提出“两个市场、两种资源”，即利用好国内、外两个市场资源。在40年的发展中，这一理念极大拓展了中国油气资源供应的来源，同时也让中国油气对外依存度创下历史新高。
2018年，中国原油对外依存度接近70%；天然气进口超过日本，成为全球第一大天然气进口国，对外依存度大幅攀升至45.3%。
另一方面，是国际形势的波谲云诡。美国页岩油气革命引发全球能源格局巨变——国际能源署预测，美国可能在2019年成为全球最大原油生产国；中美贸易摩擦升级，伊朗、委内瑞拉等产油国屡遭美国制裁。
“中国要做好短期石油断供的准备。”
5月底，在上海衍生品市场论坛上，中石化原董事长傅成玉疾呼：“在战略和长远上，要立足于中国，从现在起，用10-15年实现80%以上的能源基本自给。”
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