国际格局的变化由政治领导决定

大家都知道，国际社会的体系由三要素构成：行为体、国际格局、国际规范。这里面两个变化跟政治领导相关。

一是国际规范。换了一个领导国，新的领导国会制定新的国际规范，新的国际规范出来后取代旧的国际规范。美国说中国垄断了世界贸易组织，你是最大贸易国，世贸组织的改革和规范都按你的意思来，不行，所以我自己搞一个TPP。这就是规范之争。领导国引导着国际规范向什么方向发展。对于国际领导在国际规范变化上起决定性作用，国关学界没有分歧。第二个变化是国际格局的变化。

国际格局是指实力对比，几个大国到底谁强谁弱。国际格局为什么会发生变化？因为有的国家发展快，有的国家发展慢。那么，为什么有的国家发展快、有的国家发展慢？有人说，列宁早就回答了，是实力不均衡发展的规律决定的。比如一起上课，有的人进步快，有的人进步慢，这是自然规律，当然有的国家发展快，有的国家发展慢。

那么，这一自然规律由什么支配？班上有人学习进步快，有人进步慢，进步快靠什么？或许有人回答，有的人智商高，有的人智商低，同一起跑点，结果不一样。

那你考虑另外的因素了吗，智商高的人不好好学，就会出现“龟兔赛跑”。所以，有两个因素：智商高，还得努力。智商高又努力，就强大了；智商高却不努力，就衰落了，或者智商低但是努力，差距照样拉开。

这就出现了实力的相对性。不是你自己进步多快的问题，而是你跟别人比，你比别人进步快多少的问题。你进步非常快，比你高中时进步速度快多了，但发现班上没有其他人进步速度比你慢，结果考试还是倒数第一。