过去，我们的经济发展依靠人力资源、劳动人口数量，现在下降了，我们要做出积极回应，也就是提高劳动力素质，从数量型的人口红利走向质量型人口红利，毕竟我们受教育程度本来就在不断提高，这是个挑战，也是个机遇。我们要利用机遇，推动从人口资源大国向人力资本强国的根本转型。

人口高流动性特征明显

中国新闻周刊：现在一些人口问题的论调比较悲观，你怎么看？

陆杰华：我觉得我们在面临人口发展的新格局，这种趋势是客观的，是中国或者其他国家都不可避免要遇到的。改革开放之前我们是个“年轻型社会”，后面几十年是“成年型社会”，现在我们进入“老龄型社会”，我们需要用发展的眼光来看待人口的变化，正视出生率可能长期处于一个比较低的水平。

这是我们需要面对的新问题，也需要用前瞻性的方式来化解，降低零增长乃至负增长的潜在风险，我们需要超前做好准备。

中国新闻周刊：这次统计局公布的数据中，全国人户分离人口的变动引起了很多关注。

陆杰华：这次数据无论是人户分离，还是流动人口增长都非常明显，应该说高流动性在中国的特征更加显著，更加鲜明。尤其在疫情期间，过去我们一般认为疫情会降低人口流动性，但是我们国家无论人户分离还是流动人口规模都比2020年有所增长，这是没有预料到的。从积极的方面，这说明了我们国家的经济潜力和新的发展格局。

中国新闻周刊：全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）50429万人，比上年增加1153万人。你怎么看待人户分离带来的城市户籍改革和乡村空心化问题？

陆杰华：很重要的一点就是我们如何适应这种高流动性，比如城市户籍制度改革和市场要素的配置，我觉得这也带来了一些新的问题。