新一年，中国将设怎样的GDP增速目标？从去年末至今，学界对此探讨已久。

3月5日上午，第十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，给出了答案。除了2020年受疫情冲击中国没有设立GDP增速目标，近些年来中国的增速目标从未降至6％以下。而此次政府工作报告指出，今年的GDP增速目标设在5.5％左右。

一切早已有迹可循。去年12月的中央经济工作会议指出，当前的经济发展面临“三重压力”，分别是“需求收缩、供给冲击、预期转弱”。会议以“稳”作为最主要的关键词，要求2022年的经济工作稳字当头、稳中求进。

在今年的政府工作报告中，“稳”依然是关键词，出现了76次，稳增长被放在了更突出的位置。中国人民大学副校长、经济学家刘元春告诉《中国新闻周刊》，5.5％的增速目标可以实现，但在百年未有之大变局的格局之下，加上全球经济出现长期停滞，中国经济处在极为关键的转型期，经济环境复杂，实现这一目标仍需攻坚克难。

调低GDP增速目标

2022年的GDP增速目标会调低，这在此前已是市场和学界的共识。问题在于，调低多少。

中国去年的GDP增速是8.1％，远超预期目标，但从各季度的表现分析，经济增速呈明显的下行趋势。2021年第一季度增速达18.3％，到第三和第四季度时，增速仅为4.9％、4％。

全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵曾预测，中国经济在2022年有望保持5.8％的增速，但也必须做好下滑到4.9％的准备。

刘元春指出，5.5％的目标在市场预期的高线，有提振市场信心的作用。并且，中国的潜在经济增长速度仍然在5.5％~6％之间，目标取了潜在经济增长速度的下线。另外，2022年城镇新增就业1100万人，按照GDP每新增1％可以带来180万到220万就业规模进行测算，中国确实需要5.5％的增速来创造足够多的就业机会。同时，这一数字还暗合了2035年基本实现社会主义现代化的目标。根据测算，为实现2035目标，未来十余年的平均增速应在4.8％，“十四五”的平均增速在5.3％。

北京大学国家发展研究院院长姚洋告诉《中国新闻周刊》，中国已经进入新的经济周期，一般来说，如果外部环境没有太大的恶化，疫情防控得当，不像去年下半年出现政策的大起大落，包括房地产政策管控、运动式减排等，经济周期会持续五到七年，且进入稳增长的阶段。

将投资作为重要抓手

中国经济需持续向上走，这并不是一件容易完成的事。

从“三驾马车”来看，今年外贸压力大，形势复杂严峻。去年，中国以美元计的货物贸易出口全年增长30％，增速创2010年以来新高。但商务部部长王文涛指出，订单回流、防疫物资出口、“宅经济”等阶段性因素共同推动了去年外贸的高增长，而今年则面临诸多问题。一方面，全球疫情反复，经济复苏势头不稳，外需有不确定性；另一方面，原材料、大宗商品的供给尚未恢复正常，供应链瓶颈短期内难以缓解。

消费在2021年的势头同样很好，对经济增长的贡献率达到65.4％，在三驾马车中发挥了主拉动作用。不过，国务院研究室副主任向东指出，去年消费是在前年低基数上的恢复，从两年平均看，消费增速仍低于疫情前水平。特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。姚洋也认为，今年消费如何启动仍然是大问题。疫情仍在多地散发，目前恐怕需寄希望于五六月份时，疫情更稳定、防疫政策有所调整，消费尤其是生活服务消费会回转。