今年的中央一号文件中就指出，要大力实施大豆和油料产能提升工程。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健对外表示，中国将经过5-10年的努力，争取大豆和油料自给率得到较大提高。“目前，国产大豆可以满足食用消费需求，进口大豆主要用于食用植物油和畜牧业饲料蛋白方面的需求。下一步还将下大力气调整结构问题，扩大大豆和油料的生产，‘油瓶子’里尽可能多装中国油。”

一方面是增加大豆耕地面积。中国提出在东北地区开展粮豆轮作，引导东北地区扩种大豆，在黄淮海、西北、西南等适宜地区推广玉米大豆带状复合种植，开展盐碱地种植大豆示范，今年力争大豆面积稳定在1.4亿亩以上，确保豆制品等食用大豆国内自给。

另一方面，粮食归根结底要靠农民去种，提升农民种植大豆积极性是关键。全国人大代表、山东省菏泽市农业科学院大豆研究所所长王秋玲在全国两会上提交了《关于提高大豆种植补标准的建议》。在她看来，加大补贴力度才是最直接最实惠的措施，“只有种豆不吃亏农民才能选择种大豆”。

近期黑龙江已释放了政策信号，将充分考虑拉近玉米大豆种植收益，继续实施玉米、大豆差异化补贴政策，原则上大豆生产者补贴每亩高于玉米生产者补贴200元左右。

中国农科院作物科学研究所研究员孙君明补充指出，提高农民种大豆的积极性，还需大力发展大豆产业，延伸大豆深加工产业链，提升大豆产品附加值。

我国大豆加工产业链条较短，主要生产豆制品、豆油、饲料用豆粕等初加工产品。从整体上看，大豆加工企业存在加工层次低，产品附加值低，加工转化率低等问题。有关资料显示，国外非转基因大豆加工产品达150多种，产品增值约8-10倍，而我国仅能让大豆产品增值2.3倍。

“下游大豆产品能卖上价，上游种植业就能跑起来。”孙君明表示。

“开源”的同时还要做好“节流”。今年全国两会期间，刘永好在《关于多举措节粮提效，保障粮食和耕地安全的提案》中建议，为保障粮食安全，可以从生产端节约粮食使用。以新希望为例，年产饲料近0.3亿吨，用粮0.3亿吨，占全国粮食产量的4.4%，对应用地7700万亩。如能通过优化育种、饲料配方、优化养殖三个维度入手，降低饲料用粮和提高饲料转化率，每年提升1%的饲料综合使用效率，即可节省77万亩耕地。连续坚持五年，就可累计节约粮食约150万吨，相当于节省超过300万亩良田。

“我国在大豆生产方面并非没有潜力，只要像抓谷物、口粮一样抓大豆生产，把政策落实到位，完全能做到提高自给率、降低对国际市场的依赖。”李国祥说道。

（责编：杜鹏飞）