所谓的“负面清单”，将列出台湾地区政党及政治人物、民意机构、政府官员不得从事的行为，包括：一、违背两岸同属一中的政治原则，鼓吹如一中一台、一边一国、台湾法理独立、台湾事实独立；二、进行全民公投，变更领土范围、将固有领土出租出借给外国或外国政治势力；三、与外国势力勾结，缔结危害大陆战略安全和两岸和平的战略联盟，采购对大陆战略利益有重大伤害的军事装备（如萨德反导系统）；四、割裂两岸历史文化，美化日本殖民统治、抹杀日本殖民罪行。

黄闽提出，台湾地区的政党及其领袖、公职人员，有以上行为之一者，即可视情节轻重与后果，认定构成分裂国家犯罪，在采取非和平统一方式或其他措施统一国家时，应依法予以刑事追诉。非政党政治人物，非公权力机关人物，从事学术研究的，不在追诉之列。

若指数“爆棚” 将启动“非和平方式”解决

他也提出，大陆要设计“危机管理”的指标体系，当台湾政治人物、公权力机关言行严重触犯“负面清单”，或台美关系出现重大事变时，就要宣布和平统一进入“危机状态”，然后根据情势与风险，定期公布“危机指数”，如果指数“爆棚”，大陆将果断启动“非和平方式”解决台湾问题。

黄闽在文中对两岸和平统一的前景表现得悲观，指当前台独台独与民主化、民粹主义、去中国化、皇民化融合，已经发生了新变种，大陆要清醒判断，秉持民族大义理性主义目前在台湾没有市场。