最近，中办国办印发了一份重磅文件——《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（简称《意见》），提出以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，并明确了行动时间表，其中许多数据、指标可以说相当严格。

一

仅在“蓝天保卫战”一项，文件就提出了两组指标——

到2025年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内；到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%。换算下来，一年有10个半月是好天气。

离目标只剩4年，攻坚战名副其实。

再看现实：《2020年中国生态环境状况公报》显示，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.0%。2025年要达到87.5%，看上去只需提高0.5%，也就是增加两个优良天数就够了。

问题的关键在于，《意见》提出的目标是全国平均水平，现在还有不少地区是远落后于平均分的“差生”。

比如，长三角41个城市，平均优良天数比例是85.2%；汾渭平原11个城市是70.6%；京津冀及周边28个城市是63.5%。3个地区加起来80个城市，有的分数还落后不少。全国一平均，空气优良的拉萨、海口等地表示很累，几乎全年都在贡献优良天数，可一年也没400天呀！

要提升全国优良天数水平，重点地区还得加把劲。咋办？“协同减污降碳”。

也就是说，为了保卫蓝天，我们要把烟囱里的黑烟黄烟变成白烟或不冒烟。二氧化硫造成酸雨？那就把它做掉。氮氧化物影响雾霾？氨水安排上。像二氧化碳、甲烷等物质，没有直接毒害，过去不被认为是污染物，不在污染防治任务清单上。但随着碳达峰、碳中和工作的推进，我们发现，二氧化碳等温室气体的减排，其实和传统污染物的减排高度同步。

为啥不一起减排呢？这就有了“减污降碳协同增效”的概念。

在汾渭平原和华北地区，大量的煤炭消费是同时造成重污染天气和温室气体排放的元凶。最直接的对策就是《意见》所指出的，京津冀及周边地区、长三角地区的煤炭消费量分别下降10%和5%；汾渭平原受能源供应和消费结构的影响，短期内减煤压力很大，目标是煤炭消费量实现负增长。

减煤怎么减？这里头有大学问。

二

首当其冲的是传统的高煤耗产业。钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃等行业，原本就产能过剩，行业内卷，徒增能源消耗而不创造更大经济效益，不如将资源让给其他生产效率更高的行业。生活上，传统的小煤炉要逐步淘汰，《意见》说“重点区域的平原地区散煤基本清零”，这是因为平原地区交通方便，有更好的能源替代条件。