这两年，美国参众两院把主要精力用于对付中国上面，通过了一个又一个针对中国的法案。按照美国的立法体制，美国参议员提出的法案，首先要在美国参议院表决通过。美国众议员提出的法案，必须首先在美国众议院表决通过，然后提交美国参议院表决通过。

美国参议院和美国众议院分别通过创新竞争法，由于内容存在差别，因此，折腾来折腾去，2022年2月4日终于达成一致意见，成为美国国会正式的法案。

美国民主党总统发表声明，强调美国商业界和美国劳工界都赞成通过立法措施，延续过去一年的经济增长势头，美国共和党的美国民主党的领袖表示，如果我们要维持全球竞争优势，对芯片的领域的投资是必要的。

在这样的背景下，如果中国在科技领域，仍然采取赶超策略，那么，中国将会面临非常大的麻烦。所以，中国在科技领域必须实现跨越式发展。

美国当地时间2022年1月25日，美国国会众议院通过了一项法案。这项名为《2022年美国创造制造业机会、卓越科技和经济实力法案》长达2912页，涉及金额高达520亿美元。这是一个具有明显针对性、超越美国国会以往通过法案内容的、咄咄逼人的进攻法案。

由于美国国会议员的利益诉求不同，因此，该法案中设置了许多莫名其妙的条款。这就使得这个法案看起来杂乱无章。不过，归根结底，美国国会通过的这个法案，目标是针对中国，从以下几个方面阻止中国发展。

第一，在美国本土设立制造企业，生产先进的芯片，并且要求美国的战略盟友必须将芯片制造信息，告诉美国。考虑到美国商务部已经向韩国、中国台湾的芯片制造企业发出威胁，要求他们必须交出有关信息，人们有理由相信，美国将为建立一个以自己为中心的国际芯片联盟而努力。这个联盟除了包括中国台湾、韩国企业之外，还包括印度等一些亚太地区国家。只要能够阻止中国使用集成电路，在芯片制造领域取得优势地位，美国国会通过的法案规定联邦政府就会给予补贴。

第二，为了确保产业链和供应链完整，该法案提出了一系列解决方案，概括起来就是通过补贴的方式，建立完整的产业链，并且确保生产芯片的原材料零部件供应链彻底掌握在美国的手中。

第三，为美国芯片科学研究和技术创新以及经济发展提供必要的资金支持。美国将会通过外交等渠道，确保美国企业在全球的竞争力和领导地位。美国将建立芯片和生产芯片的原材料零部件储备系统，确保美国在芯片制造领域处于绝对领先地位。

考虑到美国对中国的制裁措施，该法案还涉及中国的台湾、新疆等问题。美国国会众议院通过的法案授权美国国务院将华盛顿的“台北经济文化代表处”改为“台湾驻美代表处”，以便深化台湾与美国之间实质性的关系。

可以毫不客气地说，这是一个针对中国半导体产业而制定的法案，但是，其中充斥着冷战的气息。美国充分利用自己的资金优势，试图将所有制造芯片企业拉入自己的麾下，并且采取切实有效的措施，建立完整产业链和零部件采购供应链，把中国排斥在外。