李晨:拜登政府出台“印太战略”,剑指台海
二是在部分跨国议题上需要中国的合作。拜登政府坚持认为,合作应对跨国议题是大国责任,不应受双边关系其他方面分歧和竞争的干扰。
困境和短板
拜登政府的“印太战略”反映其竞争思维也存在困境和短板。一是误判主要竞争对手;二是目标设定过高,资源分散;三是以旧思维管控新竞争。
可能是为避免刺激中国,拜登政府的“印太战略”刻意回避对中国的地区和国际行为做出系统性分析和判断。拜登政府上台以来,美国并未展开新一轮对华政策辩论,对于中国的认知和判断主要基于特朗普时期形成的所谓“战略共识”。虽然拜登政府强调“不谋求改变中国”,但把美国对中国内外政策的误判作为“印太战略”的出发点,继续渲染“中国威胁”“中国挑战”,难以客观把握本地区当前的战略环境和未来演变趋势。
拜登团队深受后冷战时期美国战略经验的影响,其“印太战略”的目标设定和手段选择仍然缺乏克制,难以控制成本,在一些方面还与现实脱节。拜登政府在地理范围和竞争领域上均未明确区分轻重缓急。拜登团队虽然意识到改变中国已不可能,但低估了塑造中国周边环境的难度。